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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。5月24號(hào)中國(guó)與瑞士在瑞士伯爾尼簽署了關(guān)于《結(jié)束中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄》，為了幫助大家更好地了解談判的有關(guān)情況，今天國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)來了商務(wù)部部長(zhǎng)助理俞建華先生，請(qǐng)他先給大家介紹，中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判結(jié)果，并回答大家的提問。
2013-05-27 09:01:40
俞建華:
謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好。非常高興今天就中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)的談判結(jié)果和大家分享有關(guān)情況。我既是作為商務(wù)部主管這項(xiàng)工作的部委領(lǐng)導(dǎo)，也是作為中國(guó)談判代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)把相關(guān)情況給大家作個(gè)介紹。
2013-05-27 09:12:55
俞建華:
剛才主持人已經(jīng)說了，24號(hào)在中國(guó)瑞士?jī)蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城先生和瑞士經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)阿曼先生共同簽署了關(guān)于《結(jié)束中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，現(xiàn)雙方正在就協(xié)議的內(nèi)容履行國(guó)內(nèi)的程序，也正在探討于今年7月左右正式簽署這個(gè)協(xié)議的可能性。中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)的談判是中國(guó)在歐洲大陸談成的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，在歐洲先前我們結(jié)束了和冰島的自貿(mào)區(qū)談判，在瑞士的自貿(mào)區(qū)談判是在歐洲大陸的第一個(gè)，意義是很重大的。
2013-05-27 09:13:32
俞建華:
中國(guó)和瑞士自貿(mào)區(qū)的談判從程序上來說是最完整的，一般的自貿(mào)區(qū)談判，啟動(dòng)談判之前要做一個(gè)官產(chǎn)學(xué)，官方、產(chǎn)界和學(xué)界的聯(lián)合研究，如果這個(gè)研究的結(jié)果是正面的，那就正式啟動(dòng)談判，而中國(guó)和瑞士的自貿(mào)區(qū)談判的程序是最完整的，表現(xiàn)在2007年7月份，我們首先啟動(dòng)了中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)的內(nèi)部研究，各自進(jìn)行內(nèi)部研究，在這個(gè)基礎(chǔ)上，瑞士承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。到2009年內(nèi)部研究的基礎(chǔ)上，我們還做了兩次產(chǎn)業(yè)界的交流，這是由官方主導(dǎo)的雙方產(chǎn)業(yè)界的交流。到2010年我們舉行了三次官產(chǎn)學(xué)的聯(lián)合研究，聯(lián)合研究的結(jié)果是積極的。所以到2011年1月份，在達(dá)沃斯論壇期間由雙方主管部長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判。
2013-05-27 09:14:43
俞建華:
中瑞自貿(mào)區(qū)談判前后總共進(jìn)行了九輪，第九輪是5月9號(hào)至11號(hào)在瑞士伯爾尼舉行的。最后的談判，9號(hào)是禮拜四，是歐洲的宗教節(jié)日，大家都放假了，但是雙方代表團(tuán)在9號(hào)這天開始工作。11號(hào)是星期六，我們的談判一直進(jìn)行到11號(hào)夜里12點(diǎn)左右，最后鎖定談判內(nèi)容，談判一直到了最后的一刻。
2013-05-27 09:16:13
俞建華:
整個(gè)談判內(nèi)容、結(jié)果是互利雙贏的。我們從協(xié)議當(dāng)中，中方的獲利還是比較明顯的，瑞士對(duì)中國(guó)向其出口99.7%的貿(mào)易量都同意實(shí)行零關(guān)稅，而且沒有任何過渡期，同意在協(xié)議生效之日起實(shí)行，另外，其余0.3%中有0.29%是部分降稅，還有0.01%作為例外。
2013-05-27 09:22:55
俞建華:
在工業(yè)品方面，瑞士承諾自協(xié)議生效之日起，中國(guó)對(duì)瑞士出口的所有工業(yè)品都實(shí)行零關(guān)稅，包括中國(guó)有比較大的出口利益的，而且出口份額也比較高的，像紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件、金屬制品等等，這些關(guān)稅在像瑞士這樣OECD的國(guó)家里，平均關(guān)稅一般比較低，但是他們對(duì)部分產(chǎn)品維持在較高的關(guān)稅，我們叫關(guān)稅高峰。還有一種叫關(guān)稅升級(jí)，隨著加工程度的提高，關(guān)稅不斷在提高。所以我們解決了瑞士關(guān)稅高峰的問題，我們大部分有出口利益的都實(shí)行了零關(guān)稅。
2013-05-27 09:33:15
俞建華:
瑞士是一個(gè)農(nóng)業(yè)上比較敏感的國(guó)家，大家去過瑞士的都知道，有山、湖泊，耕地很少，所以農(nóng)業(yè)對(duì)于瑞士來說是相對(duì)敏感的。盡管如此，我們通過談判，使瑞士方面對(duì)我們960多種的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，涉及到我們對(duì)瑞士農(nóng)產(chǎn)品出口的76%以上。還有403種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我們進(jìn)行部分降稅。還有一些加工農(nóng)產(chǎn)品，瑞士方面不僅同意取消工業(yè)成分的關(guān)稅。還對(duì)農(nóng)業(yè)成分的關(guān)稅也降低40%，這是瑞士代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的埃特大使反復(fù)對(duì)我們講的，他說這是瑞士在歷史上從來沒有對(duì)任何一個(gè)貿(mào)易伙伴包括自貿(mào)伙伴作出這樣的承諾，即使是和歐盟國(guó)家，他們的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系很多，也從來沒有作過這樣的承諾，這是歷史上的第一次。瑞士方面通過降稅也可以進(jìn)口更多我們的水果、蔬菜、蜂蜜、食品、糕點(diǎn)，也可以使他們的消費(fèi)者有更多的選擇。在服務(wù)貿(mào)易方面，瑞士在簽證、工作許可、居留許可的受理發(fā)放方面，首次同意規(guī)定辦理的時(shí)限，同意和我們進(jìn)行中醫(yī)藥合作的對(duì)話，并在旅游、翻譯等領(lǐng)域做出進(jìn)一步的承諾。還在鐘表方面，瑞士的鐘表工業(yè)很發(fā)達(dá)，同我們開展改進(jìn)售后服務(wù)，加強(qiáng)我國(guó)鐘表的檢測(cè)能力和開設(shè)鐘表培訓(xùn)學(xué)校等方面教育和合作，這無疑有助于我們?cè)鰪?qiáng)我們國(guó)家鐘表行業(yè)的生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2013-05-27 09:33:35
俞建華:
這個(gè)協(xié)議是一個(gè)互利共贏的協(xié)議，我們根據(jù)瑞士的競(jìng)爭(zhēng)水平和我們市場(chǎng)的情況、產(chǎn)業(yè)的承受能力，也作出了一些開放的承諾。總體上來說，84%的產(chǎn)品進(jìn)口量對(duì)瑞士實(shí)施零關(guān)稅，其中67%同意在協(xié)議生效之日起實(shí)施零關(guān)稅，另外的17%我們同意在5-10年，最高的是15年，我們同意實(shí)施零關(guān)稅。另外還有12.3%，同意10年取消60%的關(guān)稅，這也是大家比較關(guān)心的，比如像手表，我們也同意按照10年取消60%，手表按照它的技術(shù)、貴金屬的含有量和它的價(jià)值，現(xiàn)在的關(guān)稅基本上是在15-20%多，我們是按照10年60%降低關(guān)稅。
2013-05-27 09:37:41
俞建華:
我們保留了457項(xiàng)工業(yè)品也做了例外處理，占我們從瑞士進(jìn)口3.5%，瑞士相對(duì)來說工業(yè)品是比較發(fā)達(dá)的，也是很有特色的，我們的保護(hù)方式，一是過渡期5-15年，讓我們的產(chǎn)業(yè)逐步適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行降稅，不降到零，到承諾的終點(diǎn)也就是降60%。三是450多項(xiàng)產(chǎn)品作為例外。瑞士一直認(rèn)為我們例外的產(chǎn)品量太大了，部分降稅的量太大了，但是最后的結(jié)果，雙方對(duì)彼此敏感領(lǐng)域還是有理解，我們對(duì)瑞士農(nóng)產(chǎn)品的敏感性也予以了理解，瑞士對(duì)我們工業(yè)品的敏感性也予以理解。我們例外產(chǎn)品里包括機(jī)床、紡織機(jī)械、化工品、汽車、植物油、煙草、部分乳制品、液晶面板、醫(yī)藥等等。
2013-05-27 09:39:35
俞建華:
因?yàn)槿鹗康靥帤W洲中心，為了避免其它國(guó)家來搭中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)的順風(fēng)船，我們對(duì)從瑞士進(jìn)口產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅實(shí)施了比較嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，瑞士對(duì)外談判一般的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是30%左右，我們一些重要產(chǎn)品，像數(shù)控機(jī)床是50%以上的增值標(biāo)準(zhǔn)，必須在瑞士增值50%我們才認(rèn)作是瑞士產(chǎn)，享受原產(chǎn)地的關(guān)稅。像醫(yī)療器械，我們要求45%的增值標(biāo)準(zhǔn)，咖啡是70%的增值標(biāo)準(zhǔn)，還有一定工序的要求，不是說進(jìn)口咖啡豆簡(jiǎn)單加工就說是瑞士產(chǎn)，賣到中國(guó)，這是不行的，要有70%的增值標(biāo)準(zhǔn)以及達(dá)到工序的要求。這說明我們對(duì)一些漏洞事先還是想得比較周全的。
2013-05-27 09:42:17
俞建華:
除此之外，在規(guī)則部分，雙方在現(xiàn)在國(guó)際上比較流行的規(guī)則，像知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境、勞工和就業(yè)合作、政府采購(gòu)信息交流等方面，我們也進(jìn)行了友好的磋商。這些規(guī)則都是現(xiàn)在國(guó)際上比較大的貿(mào)易談判和大家都在熱議的規(guī)則，而這些規(guī)則在國(guó)際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們本著一種開放包容的態(tài)度，與瑞士人開展談判，求同存異，達(dá)成共識(shí)，為我們參與區(qū)域和全球這方面規(guī)則的談判也奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家在這些規(guī)則上的所思所想我們也比較了解，我們也了解我們的法律法規(guī)和體制機(jī)制上的做法和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。談判最后的結(jié)果應(yīng)該是雙方都能接受的，也是互利雙贏的。
2013-05-27 10:13:06
俞建華:
最后，瑞士這個(gè)國(guó)家雖然小，但是它非常有特色，不光產(chǎn)業(yè)有特色，它還是歐洲比較重要的國(guó)家，它和歐盟有歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)議，還是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟比較核心的國(guó)家，我們和瑞士達(dá)成自貿(mào)區(qū)對(duì)深化與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是有積極意義的。我們?cè)趯?duì)歐洲的出口也好、投資也好、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也好，通過中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)有一個(gè)輻射的作用和示范作用，許多規(guī)則對(duì)我們來說是新的，但是我們秉承開放包容的態(tài)度，不拒絕規(guī)則，這個(gè)談判結(jié)果具有示范作用，為我們開展其它自貿(mào)區(qū)的談判或者多邊的談判奠定了很好的基礎(chǔ)。我先介紹這些，也歡迎大家提出問題。謝謝。
2013-05-27 10:13:19
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前請(qǐng)報(bào)一下您所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2013-05-27 10:13:27
新華社記者:
我有兩個(gè)問題，我看到有評(píng)論說，咱們和瑞士簽訂自貿(mào)協(xié)定等于是一個(gè)比較高水平的協(xié)定，比較全面的協(xié)定，我不知道這個(gè)高水平應(yīng)該怎么理解？除了雙方的協(xié)定的零關(guān)稅比較高之外。另外一個(gè)問題，您能不能再介紹一下中國(guó)現(xiàn)在正在商簽的雙邊和區(qū)域的其他協(xié)定。
2013-05-27 10:13:51
俞建華:
您說得是對(duì)的，所謂高水平的自貿(mào)協(xié)定和貿(mào)易協(xié)定主要看兩個(gè)方面，一方面是市場(chǎng)準(zhǔn)入談判開放的程度如何。剛才我說了，瑞士方面同意對(duì)中國(guó)出口金額的99.7%實(shí)施零關(guān)稅，我們同意對(duì)瑞士出口84%實(shí)施零關(guān)稅，再加部分降稅，也達(dá)到96%，這個(gè)開放的水平在貿(mào)易協(xié)定里是高水平的，一般的自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)準(zhǔn)掌握在90%左右。另外一個(gè)高水平，看規(guī)則涵蓋的范圍，我們這個(gè)協(xié)議除了關(guān)稅、非關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易的開放，包括的規(guī)則內(nèi)容還是比較廣泛的，我剛才提到的像環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、透明度、政府采購(gòu)信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等等。
2013-05-27 10:14:02
俞建華:
關(guān)于您的第二個(gè)問題，我們和其它自貿(mào)區(qū)的談判，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)談判也就是區(qū)域、次區(qū)域的合作是一個(gè)潮流，現(xiàn)在多哈回合談判有些困難，大家從體制內(nèi)轉(zhuǎn)向體制外，當(dāng)然體制外和體制內(nèi)的談判也是相輔相成。中國(guó)政府堅(jiān)持多邊談判是主渠道，區(qū)域、次區(qū)域都是多邊貿(mào)易政策的補(bǔ)充。我們本著這樣的精神開展了自貿(mào)區(qū)談判，像中韓、中日韓，您剛才提到的RCEP，中國(guó)-澳大利亞、還有和海合會(huì)的談判等等，其中一些談判處于起步階段，都構(gòu)成了中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)然我們與此同時(shí)也在研究一些更重要、更大范圍的自貿(mào)區(qū)，我們?cè)谘芯克麄兊南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和加入的可行性。中日韓我們剛剛進(jìn)行了第一輪的談判，第二輪的談判今年7月份在上海舉行，RCEP的談判剛剛在文萊舉行了第一輪的談判，目前還處于談判模式的磋商過程中，這些談判我們都在認(rèn)真參加，積極準(zhǔn)備。謝謝。
2013-05-27 10:14:33
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我有一個(gè)問題，歐洲一些國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都要求比較高，我們是不是在這些相關(guān)方面做出了比較多的讓步，您能不能給我們介紹一下？另外，您剛才講到中國(guó)正在進(jìn)行其它一些自貿(mào)談判，其中我比較關(guān)心挪威的談判今年會(huì)不會(huì)有突破？
2013-05-27 10:14:45
俞建華:
您提到了規(guī)則談判方面的兩個(gè)重要內(nèi)容，一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，一個(gè)是環(huán)境的談判，這兩個(gè)談判實(shí)際上中國(guó)政府的政策大方向和國(guó)際上是一致的，都主張保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、治理環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。但是不同的國(guó)家發(fā)展水平不一樣，執(zhí)法能力不一樣，在這些方面的目標(biāo)雖然一致，但是在所采取的方式和步驟上，會(huì)有一些不同的想法。在和瑞士的談判當(dāng)中，我們既照顧了歐洲的高標(biāo)準(zhǔn)，他們也考慮到了中國(guó)的實(shí)際發(fā)展水平和目前可接受的程度，最后達(dá)成了互利共贏的協(xié)議。
2013-05-27 10:14:56
俞建華:
第二個(gè)問題，挪威的談判。挪威的談判接近結(jié)束，現(xiàn)在因?yàn)閷?duì)挪威提出的一些要價(jià)，我們的產(chǎn)業(yè)還覺得有些困難，中方還在進(jìn)行評(píng)估挪威方面的要價(jià)和我們產(chǎn)業(yè)所接受程度之間的差距，目前大家還沒有拿出解決的辦法。謝謝。
2013-05-27 10:15:08
蘇黎世報(bào)記者:
因?yàn)槲也灰欢芾斫鈩偛拍劦降乃袃?nèi)容，您剛才是不是已經(jīng)談過了這個(gè)問題我也無法確定。我想問的問題是，對(duì)于中國(guó)方面來說，有一部分商品的關(guān)稅幾乎沒有減，我想問一下原因是什么？
2013-05-27 10:15:19
俞建華:
您說得對(duì)，剛才我說到我們保留了一些例外產(chǎn)品，也作了部分降稅的安排。原因是針對(duì)有些瑞士競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成較大壓力，我們應(yīng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈要求，作了例外處理。為什么要部分降稅呢，我們考慮到有一些產(chǎn)業(yè)是很敏感，但是我們的競(jìng)爭(zhēng)力還正在提高，對(duì)這部分我們做了部分降稅的安排。還有一些我們目前競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們預(yù)計(jì)未來5-10年競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)提高，所以我們保留了過渡期的安排，這是充分考慮到雙方產(chǎn)業(yè)的要求，以及綜合考慮瑞方競(jìng)爭(zhēng)利益和中方防守利益，達(dá)成的雙方都能接受的結(jié)果。對(duì)我們而言，瑞士的高精尖的高技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈高端的這些產(chǎn)品，對(duì)我們國(guó)家適當(dāng)降低關(guān)稅，適當(dāng)增加進(jìn)口，對(duì)中國(guó)是有好處的。不僅是對(duì)消費(fèi)者有好處，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有好處。在冷戰(zhàn)的時(shí)候，瑞士很多高精尖產(chǎn)品，像精密機(jī)床還要受到巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)的限制，不向中國(guó)出口。現(xiàn)在巴統(tǒng)不限制了，我們產(chǎn)業(yè)又有需要，對(duì)這些產(chǎn)品我們就要增加一些進(jìn)口，當(dāng)然也要考慮到我方產(chǎn)業(yè)的承受能力。謝謝。
2013-05-27 10:15:33
法制晚報(bào)記者:
我想問一個(gè)比較細(xì)節(jié)性的問題，關(guān)于瑞士鐘表，它屬于您剛才說的部分降稅的框框里的，也就是說5年之后才會(huì)部分降稅，還是說從哪年就開始部分降稅了？對(duì)外界來說，鐘表的價(jià)格一定會(huì)下降，您認(rèn)為從什么時(shí)候會(huì)下降，終點(diǎn)是降46%，這個(gè)能推算出大概實(shí)際下降價(jià)格會(huì)是多少嗎？
2013-05-27 10:15:46
俞建華:
您的理解是對(duì)的，對(duì)瑞士鐘表按十年降60%，這是一個(gè)概念。第二個(gè)概念，從什么時(shí)候開始降，是從協(xié)議生效之日起開始降，第一年降18%，以后每年大概降5%，十年降60%。至于市場(chǎng)的價(jià)格，關(guān)稅只是其中的一個(gè)因素，而且不是關(guān)鍵性因素。關(guān)鍵因素還是由市場(chǎng)供需關(guān)系所決定的。除了關(guān)稅之外，我們還有進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、增值稅、消費(fèi)稅這些都不是自貿(mào)區(qū)涉及的范圍，我們只是說的關(guān)稅這一部分。所以你問我五年、十年瑞士手表的價(jià)格在市場(chǎng)上到底能便宜多少，我們只能到時(shí)候再看，現(xiàn)在確實(shí)說不了。大的趨勢(shì)是價(jià)格應(yīng)該會(huì)降低一些，降多少，現(xiàn)在還無法確定。
2013-05-27 10:15:58
胡凱紅:
今天吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝各位。
2013-05-27 10:16:09
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