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主持人 華清:
女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天上午我們請來了工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任先生，工業和信息化部通信發展司副司長陳家春女士，請他們向大家介紹2011年全國工業通信業發展情況，展望今年的發展形勢，回答大家感興趣的問題。
現在請朱宏任先生先簡要介紹情況。
2012-02-07 09:50:29
朱宏任:
女士們、先生們，各位媒體界的朋友們，大家上午好。非常高興在中國龍年元宵節過后的第一天就和大家見面。首先我想對各位媒體的朋友們，對于去年一年對工業通信業的關注、關心和支持表示感謝。根據我們主持人的安排，我想先對整個工業通信業2011年的發展情況作一個簡要的介紹，對2012年的主要任務作一個簡單的描述，然后我和我的同事回答大家的問題。
2012-02-07 09:52:07
朱宏任:
2011年，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，在黨中央、國務院的堅強領導下，工業和信息化系統堅持以科學發展為主題，著力轉方式、調結構，繼續鞏固和擴大應對國際經濟危機沖擊的成果。全年工業通信業保持了平穩較快發展，對國民經濟“十二五”良好開局起到了重要的作用。
2012-02-07 09:53:02
朱宏任:
工業經濟運行基本平穩。據國家統計局的統計，2011年全國規模以上工業增加值同比增長13.9%，工業生產在上年快速恢復的基礎上繼續保持了平穩較快的增長。分行業看，原材料行業增長12.6%，消費品工業增長14.1%，裝備制造業增長15.1%，電子制造業增長15.9%。
2012-02-07 09:55:51
朱宏任:
全面推進工業轉型升級。全年中央預算內投資繼續安排150億元重點產業振興和技術改造專項資金，加大對節能與新能源汽車裝備工業核心能力建設、工業節能減排的支持力度，18個工業行業淘汰落后產能工作進展良好。公告的2255個企業落后生產線基本已經關停。天宮一號與神舟八號成功實現空間交會對接，65-45納米集成電路制造工藝實現量產。組織開展了重點稀土產區的聯合檢查。
2012-02-07 09:58:38
朱宏任:
中小企業的發展環境進一步改善，完成了中小企業劃清標準的修訂。國務院出臺了扶持小型微型企業的金融財稅以及暫免征部分行政事業型收費等政策措施，安排專項資金支持中小工業企業開展技術改造，發展新興產業。組織創建了99個國家級的中小企業公共服務示范平臺。
2012-02-07 09:58:45
朱宏任:
工業化和信息化的融合積極推進，出臺推動了信息化和工業化深度融合的若干意見，組織開展了12個行業“兩化”融合水平評估，“兩化”試驗區建設取得新成果，“兩化”融合在促進安全生產、節能減排方面發揮著積極作用。全年實現軟件收入超過1.8萬億元，比上年同比增長超過30%。
2012-02-07 09:58:51
朱宏任:
通信業發展勢頭良好。全年全國電信主營業務收入9880億元，同比增長10%，電信業務的綜合資費同比下降了4.8%。截至12月底，全國電話用戶達到12.7億戶，3G電話用戶達到1.28億戶，當年凈增8137萬戶。我國網民數量達到了5.13億人，其中手機網民的規模達到了3.6億人，互聯網普及率達到了38.3%。
2012-02-07 09:58:54
朱宏任:
中央經濟工作會議對2012年國內外經濟形勢作出了科學分析和準確判斷，提出了穩中求進的工作總基調，部署了重點任務。當前我國工業經濟運行機遇與風險并存，從外部環境看，全球經濟增速放緩，歐洲主權債務危機加深，世界經濟下行的風險加大，國際市場需求依然不足，全國大宗商品和金融市場繼續振蕩；從國內情況看，生產要素的成本持續上升，出口增勢明顯減緩，小型微型企業生產面臨較大困難，能源資源和環境的約束進一步加大。
2012-02-07 10:00:55
朱宏任:
2012年是全面實施“十二五”規劃的關鍵一年。盡管面臨諸多困難，我國經濟發展的基本面沒有改變，工業通信業仍處在重要的戰略機遇期。工業和信息化系統將抓住我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快推進的有利時機，大力推進產業結構調整和優化升級，加快培訓戰略性新興產業，堅定抓好工業節能減排，進一步改善中小企業的發展環境，加快推進信息化與工業化的深度融合，積極推動通信業轉型，促進工業通信業平穩較快發展。
2012-02-07 10:01:00
朱宏任:
為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一份以“穩中求進，融合發展，加快推進工業通信業轉型升級”為標題的材料給大家參考。下面我和我的同事——通信發展司陳家春副司長愿意回答大家的提問，謝謝大家。
2012-02-07 10:01:34
主持人 華清:
下面請記者朋友們提問，提問時請像往常一樣，報一下所代表的新聞機構。
2012-02-07 10:02:12
中國日報記者:
請問一個關于中小企業的問題。今年是否會出現小微型企業大面積停產的情況？作為小微型企業的主管部門，工信部有什么新舉措，緩解小微企業當前金融特別是融資困難的問題？中央財政安排的150億元設中小企業發展基金支持初創小微型企業，請問工信部對這個發展基金配置有什么具體安排？謝謝。
2012-02-07 10:02:29
朱宏任:
中小企業是國民經濟中一支重要的不可替代的力量。中小企業在容納就業、推動經濟發展、活躍創新、穩定社會和諧方面都起著非常重要的作用。
從2010年的四季度開始，特別是在2011年的年初到上半年，中小企業在發展中遇到了一些新的困難。這些困難突出表現在生產資料、生產要素的價格比較高，企業承擔這些要素成本上升的壓力巨大，一些中小企業遇到了空前的困難。另外，對于中小企業自身來說，一些勞動密集型的企業感到勞動用工成本的上升對他們的壓力也空前加劇。特別是國際環境、經濟環境，實際上也有一些不利于中小企業發展的因素，像一些以外貿出口為主的中小企業，他們在對外出口的過程中感到了更大的壓力。
2012-02-07 10:03:47
朱宏任:
面對中小企業碰到的這些困難，黨中央、國務院給予了高度關注。從去年年初開始，在國務院的安排下，工信部和國務院的相關部門以及像工商聯、中小企業協會等等，就開始對中小企業遇到的新形勢、新情況、新問題進行密集調研，同時形成了一些新的政策。
2012-02-07 10:05:48
朱宏任:
在去年10月12日，國務院常務會議上專門提出了支持小型微型企業、緩解金融困難和給予幫助的措施，其中就緩解小型微型企業的融資難提出了六條政策措施，對于在財稅方面給予支持提出了三條措施，也就是媒體上報道比較多的“國九條”。
在今年的2月1日，國務院常務會又一次研究了支持小型微型企業發展政策的重要會議，會議上提出了要站在戰略高度重視小型微型企業的發展，加快解決小型微型企業面臨的突出問題。
2012-02-07 10:06:32
朱宏任:
國務院研究的這些重要政策，包括對中小企業進一步予以財政稅收方面的支持、進一步予以金融政策方面的支持，進一步支持中小企業轉型升級、進一步加大支持中小企業，向中小企業提供更多的公共服務，也包括設立150億元中小企業基金。
在2003年通過的《中小企業促進法》中，就明確提出了要設立中小企業發展基金的有關規定和基金的來源以及基金的使用方向。在各方面的呼吁特別是財政部的努力下，中小企業基金現在已經確立，確定了初步以150億的規模，中央財政每年安排30億資金，分五年安排150億的總額度。
2012-02-07 10:08:08
朱宏任:
關于基金如何運作和如何管理，這些現在只是確定了重要的方向，財政部、工信部等有關部門還將進一步通過研究，確定具體的使用、運作的有關細節。國務院即將出臺關于進一步支持小型微型企業健康發展的有關政策文件，本身就說明國家對小型微型企業的發展給予了更多的關注與重視。只要各方面切實關注中小企業，特別是小型微型企業遇到的困難，千方百計支持小型微型企業的發展，我們相信，在各方面實實在在的努力下，小型微型企業不會出現大面積的資金斷裂、倒閉問題，小型微型企業將迎難而上，實現平穩增長。謝謝。
2012-02-07 10:10:42
中央電視臺記者:
我的問題分別給朱總和陳司長。給朱總的問題是，從去年四個季度工業增速出現逐季下滑的態勢，請問朱總，當前工業增速是否會延續這樣逐季下滑的態勢？另外請用一個詞形容一下2012年的工業形勢。給陳司長的問題是，工信部此前在天津、海南開展了攜號轉網的工作，請問目前的進展，以及下一步是否有在全國推開的時間表？
2012-02-07 10:11:58
朱宏任:
我想用一個詞描述今年的工業經濟運行：“穩中求進”是最好、最準確的描述。穩中求進既是對當前、對今年運行態勢的一個表述，也是對今年工業經濟運行任務的一個要求。談到今年經濟運行的增速會不會繼續下滑的問題時，我們要從去年工業經濟的增長情況來看。去年，全國規模以上工業增長13.9%，分季度看，一季度到四季度工業經濟增長分別是14.4%、14.0%、13.8%和12.8%，工業增速確實呈逐季趨緩的趨勢。但是我們從四季度的工業增長情況來看，四季度，10月份、11月份、12月份的工業增長分別是13.2%、12.4%、12.8%，這三個月的變化呈現了一個趨穩的態勢。
2012-02-07 10:14:23
朱宏任:
另外，對比近兩年的工業增速，2009年工業增速是11%，2010年工業增速是15.7%。因此，2011年13.9%的增速還是處于平穩較快的區間。
由于國內國外經濟環境中存在著各種不穩定、不確定的因素，以及去年一季度工業增長的增速相對較高，因此今年一季度的工業增速一般認為有可能出現進一步減緩的情況。
2012-02-07 10:16:09
朱宏任:
但是我們也想特別說明的是，中國工業經濟發展中也存在著一些積極的因素，像擴大內需，像投資保持穩定增長，同時在居民消費方面的拉動力量還將進一步增大，以及我們加快轉型升級的政策措施，都將支持2012年的工業經濟保持一個平穩較快的增長。因此我們說工業增速適度減緩，但是仍將整體運行在一個平穩較快的軌道區間，這個也是我們對穩中求進的一個詮釋。
下面請我的同事陳家春副司長回答另外一個問題。
2012-02-07 10:16:59
陳家春:
天津、海南號碼攜帶試驗啟動以來，通過各方努力，目前運行平穩，社會反映良好。具體情況是，截止到今年1月31日，累計共有158631個用戶提出了攜號轉網的申請，其中58260個用戶實現了攜轉。
2012-02-07 10:19:44
陳家春:
通過號碼攜帶的試驗，各個電信企業為挽留用戶推出了多項優惠資費政策，并改善服務質量，使廣大移動用戶切實感受到了號碼攜帶帶來的實惠和好處，應該說號碼攜帶受到了廣大用戶的普遍歡迎。
2012-02-07 10:21:00
陳家春:
下一步我部將重點解決試驗當中遇到的問題和情況，加快完善試驗的方案，建立相關的機制，加強對試驗的管理，為科學制定下一步號碼攜帶的政策做好準備。謝謝。
2012-02-07 10:21:32
香港大公報記者:
請問陳司長，現在網上很多聲音，反映現在寬帶支出多，但是網速慢。工信部之前提出要有一個寬帶的提速工程，請問有沒有具體的措施？另外想問朱總，還是關于工業增速放緩的問題，它對于產業結構的調整是不是有什么樣的意義在里面？就是優化結構方面的。
2012-02-07 10:22:01
陳家春:
工信部為了切實改善廣大用戶關心和反映的寬帶不寬和上網慢的問題，今年將以建光網、提速度、廣普及、促應用、降資費、惠民生為目標，重點實施寬帶上網提速工程。擬通過進一步加強組織領導和創造更好的政策環境，發揮部省的聯動優勢和市場機制，強化信息發布和公眾參與，促進政策協同和產業鏈合作，并具體組織開展城市光纖到樓入戶、農村寬帶入鄉進村、寬帶應用創新示范、公益機構接入普及、寬帶使用感知提升等計劃，來落實推動中國寬帶基礎水平和應用水平的提升，提高居民使用寬帶的性價比。
2012-02-07 10:23:37
陳家春:
目前我部正在抓緊制定工程實施方案，研究確定階段性的量化目標，并將及時向全社會介紹相關發展目標、工作部署和實施方案，屆時歡迎廣大媒體朋友關注并且參與。
2012-02-07 10:29:23
朱宏任:
您提的問題非常好，面對經濟增速的適度放緩，如何看待結構調整？我們覺得，經濟增長速度的適度放緩，實際上給我們提出了一個加快轉型升級、調整結構的重要任務，而且也是我們能夠通過結構調整來推動、不斷提高經濟增長質量和效益的一個重要的措施。我想以鋼鐵行業為例。大家知道，去年鋼鐵行業的運行呈一個前高后低的走勢，上半年鋼鐵行業保持著較快增長、效益較好的態勢，但是下半年，受各方面因素的影響，鋼鐵行業的增速下降，一些重點企業出現了效益下滑，甚至出現了虧損的情況。2012年鋼鐵工業將面臨更加嚴峻的考驗。一方面需求減弱使得供需矛盾更加突出，另外一方面，鐵礦石等原料價格的高啟將繼續擠壓鋼鐵行業的利潤。
2012-02-07 10:29:52
朱宏任:
這種局面從短期看增加了鋼鐵行業的運行風險，但是從長遠看，也是對行業倒逼機制的強化，為鋼鐵行業轉型升級、結構調整、兼并重組和淘汰落后創造了有利的時間窗口。
2012-02-07 10:31:27
朱宏任:
2012年工業行業在全力穩增長的同時，要以貫徹工業轉型升級規劃為契機，落實規劃提出的各項要求，努力提高運行質量，加大淘汰落后、兼并重組、技術改造、上下游合作、建立資源保障等等各項工作的力度，加快發展方式的轉變，為保持國民經濟穩中求進、平穩較快發展作出貢獻。
2012-02-07 10:33:08
中國國際廣播電臺記者:
請問朱總，剛才您提到工業轉型升級的規劃，我想問一下下一步具體的推進措施有什么？另外，關于這個規劃里提到的戰略性新興產業，工信部的領域內會有一些什么樣的支持措施？
2012-02-07 10:33:12
朱宏任:
轉型升級是工業領域“十二五”的重點任務。“十二五”轉型升級規劃為未來五年工業和信息化發展確定了目標任務和方向重點，我們將統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，扎實推進，切實抓好規劃的貫徹落實。
2012-02-07 10:33:47
朱宏任:
我們將重點做好四個方面的任務。第一方面，加強規劃的解讀和宣傳貫徹，落實目標責任。一是充分利用媒體向全社會作解讀，鼓勵社會各界對規劃實施過程進行監督。二是要求各地區結合規劃的貫徹落實，形成本地區的規劃實施細則和落實方案。三是建立規劃實施的部際協調機制，加強政策協調，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到規劃的實施上來。
2012-02-07 10:34:27
朱宏任:
第二方面，抓好重大項目的落實，推動規劃穩步有序地實施。重大項目是落實規劃提出的各項目標和任務的重要抓手，目前《工業轉型升級投資指南》已經印發，各個領域的規劃也都初步確定了一批重點項目和重大工程。通過加強對工業投資的引導，通過項目導向計劃等方式，引導社會資金等要素投向，既要保證合理的投資規模，又要避免一哄而上、盲目投資。
2012-02-07 10:35:55
朱宏任:
第三方面，完善產業政策功能，營造有利于轉型升級的體制機制。一是動態修訂產業政策，完善產業政策的功能和政策法規體系。二是進一步落實金融財稅等支持工業轉型升級的政策措施，積極推動擴大技術改造、工業轉型升級等各方面的支持。三是加強與地方的上下對接，把國家的支持和地方的配套有機地結合起來，形成合力。四是建立規劃的實時跟蹤評價體系，完善工作機制。通過對規劃貫徹實施效果進行跟蹤評估，確保規劃的目標和任務順利得以完成。謝謝。
2012-02-07 10:37:39
美聯社記者:
我想問一個關于互聯網行業的問題。最近，中國政府出臺了相關的法規，規定微博實名制以及加強了對內容的監管，我想問工信部和其他主管部門是否會出臺更多的新的管理措施？另外，就實名制的管理費用，這個費用可能會比較昂貴，是公司還是政府會承擔這個昂貴的費用？
2012-02-07 10:40:05
陳家春:
謝謝你對中國互聯網發展的關心。微博客作為互聯網一種新的應用，具有傳播快、覆蓋廣、影響大的特點，應該說是信息傳播的一個重要平臺。加強對微博客的管理，充分發揮微博客服務群眾、服務社會的作用，推動網絡文化建設，促進社會的和諧穩定，應該說是新時期國家執政能力建設的一個迫切要求。我想未來對于互聯網是否會出臺更多的政策，應該是根據互聯網的發展和管理的需要。謝謝。
2012-02-07 10:42:30
香港鳳凰衛視記者:
我的問題是給朱總。我們知道中國政府一直鼓勵企業使用好境內外資源，加大開發力度。不久前非洲包括蘇丹以及埃及在內的一些國家相繼發生了一系列綁架中國工人事件，對于這些綁架事件的發生，對于中國的工業部門以及這些即將走出去的中國工業企業帶來哪方面的警示作用？同時中國是鼓勵企業走出去的，中國監管部門如何保證他們的安全呢？
2012-02-07 10:43:10
朱宏任:
我注意到，在剛才您提到的中國企業“走出去”，特別是中國的工人們在國外遇到風險的問題上，我國的外交部和負責這項工作的商務部已經對這些問題進行了比較詳細的說明，并且開展了大量卓有成效的工作。我想說的是，中國在改革開放的過程中，中國的工業企業不但積極通過開放把國外的新技術引進來，同時還要適應改革開放的進程，逐步加大“走出去”的步伐。
2012-02-07 10:45:33
朱宏任:
在這個過程中，更多地了解國際的形勢；對于投資國或者在從事項目的地區，了解當地的政治經濟形勢，了解當地的風土人情，以及做好風險的評估，這些都是在“走出去”之前需要考慮的問題。
最近國資委的有關負責人對于中國一些大型企業“走出去”的時候需要注意的風險也進行了提示，提醒了企業要給予更多的關注，我想和剛才說的情況也是類似的。中國在改革開放的過程中，要通過不斷地學習，不斷地積累這方面的經驗和教訓，同時堅定不移地秉承改革開放確定的方向，在“引進來”、“走出去”方面積累更多的經驗，也逐步取得這方面的收獲。謝謝。
2012-02-07 10:46:35
經濟日報記者:
我還是追一下前面小微企業的問題。2011年好象中小企業的技術改造資金是45億，我想問一下小微在里面占多大的比例？2月1日國務院也提出要針對小微企業今年繼續加大技術改造，今年您預計技改的資金大概有多少？還有創業小企業基地，現在已經有多少個這樣的基地了？今年的計劃是多少？
2012-02-07 10:49:26
朱宏任:
感謝你對小微企業問題的關心與關注。我們知道，小微企業與大中型企業相比，更多地表現為一個弱勢的群體。在2011年，工業和信息化部會同各個有關部門出臺的《中小企業“十二五”成長規劃》，就對小微企業的支持給予了重點關注。
2012-02-07 10:50:11
朱宏任:
對于小微企業來說，面臨著兩個方面的突出問題，一個問題是如何更好地成長，也就是說在生存的過程中，如何確保健康地成長。另一方面，就是如何轉型升級，培育自己的競爭能力。
2012-02-07 10:51:11
朱宏任:
我們注意到，面對金融危機，受影響、受到沖擊最厲害的是小微企業的群體，而這部分群體中，那些勞動密集型的企業、缺乏核心競爭能力的企業，往往是困難更為嚴重的企業。因此，在對小微企業的支持中，我們對于創新型的企業、創業型的企業、勞動密集型的企業，對于這一類的小微企業給予了更多的關注。
2012-02-07 10:51:53
朱宏任:
技術改造是傳統行業、傳統工業領域的小微企業能夠提升自己的素質、能夠培養競爭力的一個重要方面。在國家確定的支持企業調整重心和技術改造的150億元，也就是中央預算內投資的150億元資金中，30億元集中使用于中小企業。
另外，其他一部分資金中也有相當一部分是可以劃入到中小企業的范圍之內。對于小微企業來說，我們沒有一個確切的分類，但是我們想說明的是，在支持的方向來說，我們更多地是通過公共服務這樣一種形式來實施對小微企業的支持的。
2012-02-07 10:52:55
朱宏任:
在“十二五”期間，我們規劃要建設一個從上到下的中小企業服務體系，這里面包括要建設4000個為中小企業提供服務的服務平臺，其中中央將重點支持500戶作為國家級的公共服務示范平臺。
小企業就業基地也是支持小微企業發展的一個重要的場所，國家也將從各個方面，特別是財政政策等方面給予支持。地方政府也將對這些創業基地的建設給予積極的支持。謝謝。
2012-02-07 11:00:46
朱宏任:
在發布會的最后，我想告訴大家，今年工業和信息化部將通過穩增長和推動轉型升級，積極地開展一系列重要的活動。在這些方面，工信部將組織六個方面的重要活動，包括支持企業的技術創新改造、轉型升級、開展中小企業服務年等等一系列重要活動。在這些重要活動的推動過程中，我們將和各個媒體保持密切的溝通與互動，也希望媒體關注關心工業通信業的各方面的活動。我們將給大家提供各種支持和方便。對于大家對工業和通信業的關注、關心、關愛，我們再次表示感謝，謝謝大家。
2012-02-07 11:04:10
主持人 華清:
發布會就到這里，謝謝大家。
2012-02-07 11:05:14
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