2000年，陳水扁上臺擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，延續(xù)“臺獨(dú)”分子李登輝的路線，不斷推進(jìn)“臺獨(dú)”分裂活動。2002年8月3日，陳水扁公然叫囂臺灣與大陸是所謂“一邊一國”。2003年開始，陳水扁在各種場合為“臺獨(dú)公投”制造輿論基礎(chǔ)，直接對“一個中國”原則的底線提出了挑戰(zhàn)，將兩岸關(guān)系推到了危險的邊緣。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的臺灣局勢，中共中央及時作出重大戰(zhàn)略決策著力推動全國人大制定《反分裂國家法》。2004年12月17日，十屆人大常委會第二十六次委員長會議決定提請十屆人大常委會會議審議該法律草案。隨后，出席人大常委會第十三次會議的163位常委全票通過《反分裂國家法（草案）》議案。2005年3月14日，十屆人大三次會議高票通過《反分裂國家法》，將解決臺灣問題的大政方針法律化。該法以憲法性的規(guī)范規(guī)定了兩岸關(guān)系的法理架構(gòu)，把海內(nèi)外中國人維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的人民意志上升為國家意志。