海峽導(dǎo)報特約評論員、上海社科院臺研中心執(zhí)行副主任盛九元今日在《海峽導(dǎo)報》發(fā)表文章表示：2013年6月21日，海協(xié)會與海基會在上海正式簽署“海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”及其附件，這是兩岸簽署“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）”后第一次達成直接涉及兩岸經(jīng)濟領(lǐng)域合作具體安排、對雙方予規(guī)范和約束的協(xié)議，對于深化兩岸合作具有重要的意義。就協(xié)議內(nèi)容看，兩岸依據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特點和可承受的范圍確定開放的時程與領(lǐng)域，總體而言，協(xié)議對兩岸均是“利大于弊”的。
臺灣的發(fā)展需要服貿(mào)協(xié)議
臺灣屬于“淺碟形”經(jīng)濟形態(tài)，再加上本身的市場有限，對外貿(mào)的依賴度極高。自2002年1月1日臺灣加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，已經(jīng)進入全面對外開放的發(fā)展階段，因此，通過市場的開放創(chuàng)造更加公平、自由的環(huán)境是臺灣經(jīng)濟進一步發(fā)展和建構(gòu)創(chuàng)新型經(jīng)濟體的核心條件。
與發(fā)達經(jīng)濟相比，臺灣服務(wù)業(yè)尚存在著明顯的差距，主要體現(xiàn)在以內(nèi)需服務(wù)為主、國際競爭力有限、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)比重高、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間有限等。且臺灣服務(wù)業(yè)比重的迅速提升與制造業(yè)加速外移、海外生產(chǎn)比重高密切相關(guān)，再加上政策與功能的限制，缺乏延伸服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間進一步收縮，制約了臺灣服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成和競爭力的提升，服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也相對有限。而兩岸服務(wù)業(yè)合作的最大利基就在于使臺灣的服務(wù)業(yè)得以延伸至大陸，使其發(fā)展空間和領(lǐng)域有效擴展，進而帶動就業(yè)狀況的改善。
服貿(mào)協(xié)議的沖擊可控
整體而言，臺灣2012年服務(wù)貿(mào)易值及出口值排名分別由2011年的第26及24名降為第27及26名，貿(mào)易值遠遠落后于新加坡、韓國及中國香港，顯示臺灣服務(wù)業(yè)仍有很大的改善空間。
毋庸諱言，任何經(jīng)濟合作協(xié)議一定是有利有弊的，關(guān)鍵在于是“利大于弊”還是“弊大于利”。從兩岸服貿(mào)協(xié)議的具體內(nèi)容看，無論是開放的項目、市場開放的進程、開放的領(lǐng)域還是從國際比較等角度看，大陸的讓步均遠大于臺灣。江宜樺指出，大陸開放項目不但比臺灣多，而且是比照或高于WTO水平，而臺灣承諾開放的項目并沒有超過WTO的要求，“換句話說，任何內(nèi)行人一看就知道，這是對臺灣比較有利的協(xié)議”。但是這種開放的誠意卻被刻意扭曲，綠營甚至提出涉及48項產(chǎn)業(yè)的重新談判清單，幾乎涉及兩岸協(xié)議內(nèi)容的57%，意味著協(xié)議必須推倒重來、兩岸必須重新談判。即使不論其中所涉及的內(nèi)容復(fù)雜程度，僅就時間而言，在面臨中韓FTA談判日益加快的情境下，臺灣能否拖得起、企業(yè)能否等得起、民眾能否熬得起？
需要指出的是，對于可能受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)，臺當局從ECFA簽署時就設(shè)有“因應(yīng)貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案”，已開列952億元新臺幣的預(yù)算扶植弱勢產(chǎn)業(yè)。當然，這些舉措還有待進一步的調(diào)整和充實，以因應(yīng)情勢的變化。由此可見，服貿(mào)協(xié)議所帶來的沖擊和損害應(yīng)是可控的。
延宕不決背后是政黨算計和角力
自服貿(mào)協(xié)議簽署后卻在島內(nèi)引發(fā)巨大的爭議，究其因大致有三：一是緣于臺灣內(nèi)部的政治結(jié)構(gòu)痼疾，即“立法”與“行政”的權(quán)力邊界不清晰，導(dǎo)致所謂“監(jiān)督權(quán)”的爭議不斷，也在一定程度上模糊了對服貿(mào)協(xié)議本身利弊的探討；二是島內(nèi)選舉至上的政治氛圍，導(dǎo)致“只有藍綠沒有是非”的政治對立情緒，對于由當局主導(dǎo)達成的協(xié)議，綠營勢力必然全力抵制；三是反對勢力利用部分受損產(chǎn)業(yè)的反彈和民眾對當前經(jīng)濟情勢不滿的情緒，試圖形成新一波“倒馬”風(fēng)潮。這種隱含在經(jīng)濟議題背后的政治算計才是服貿(mào)協(xié)議延宕、對立、激化的關(guān)鍵因素。但在這一過程中，受到損害的臺灣經(jīng)濟和民眾福祉又有誰在關(guān)注？誰為此負責(zé)？誰承擔(dān)后果呢？
