資料圖：太平島

　　香港《亞洲周刊》8月25日（提前出版）刊發(fā)名為《南海詭變兩岸應(yīng)切實(shí)合作》的文章，作者是臺(tái)灣東亞統(tǒng)合研究中心執(zhí)行長(zhǎng)蔡翼。文章稱(chēng)，廣大興漁船海上喋血事件終于出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，菲律賓回應(yīng)臺(tái)灣方面的“道歉、懲兇、賠償、漁業(yè)談判”等要求，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九隨即指示外事部門(mén)宣布解除對(duì)菲律賓的11項(xiàng)制裁措施。菲律賓方面派總統(tǒng)特使抵臺(tái)道歉，并提供賠償，看來(lái)家屬、政府及臺(tái)灣各界基本上可以接受。

　　但是臺(tái)方要求的所謂菲律賓政府的公開(kāi)道歉，菲律賓政府并沒(méi)有做到，司法訴訟才剛開(kāi)始，司法審判勢(shì)必曠日費(fèi)時(shí)，不知何年何月才能讓兇手們判刑服監(jiān)、繩之以法。這樣的結(jié)局，顯示出美國(guó)幕后主導(dǎo)的影響，臺(tái)灣方面涉外事務(wù)的妥協(xié)、退讓和危機(jī)處理的進(jìn)退失據(jù)，讓臺(tái)方頻頻失分。

　　美國(guó)則背后動(dòng)作不斷，不但強(qiáng)化與澳大利亞的軍事同盟，還與越南達(dá)成建立“全面伙伴關(guān)系”的共識(shí)，通過(guò)與菲、越、澳、日的策略聯(lián)盟，針對(duì)大陸的C形包圍圈已儼然成形。文章質(zhì)疑臺(tái)灣在其中又要如何自我定位。

　　巴丹島地位極關(guān)鍵

　　文章指出，巴士海峽扼守東亞航運(yùn)的要沖，是海上航運(yùn)從南中國(guó)海進(jìn)出西太平洋的主要航道，而巴丹島位于巴士海峽中央，戰(zhàn)略地位十分重要。淡江大學(xué)陳鴻瑜教授曾指出，公元1898年“美西戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束，西班牙在《巴黎和約》中將菲律賓割讓給美國(guó)時(shí)，雙方議定以北緯20度為界，并沒(méi)有包含位于北緯20度25分的巴丹島，根據(jù)日本在1930年所頒布的《漁業(yè)法》也規(guī)定臺(tái)灣漁民可以在巴丹島附近海域進(jìn)行捕撈，顯示當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)就像釣魚(yú)島一樣，是臺(tái)灣漁民的“傳統(tǒng)漁場(chǎng)”，若干重要?dú)v史文件證明，巴丹群島的主權(quán)歸屬實(shí)際上仍是個(gè)存在著領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議的“歷史懸案”。

　　文章稱(chēng)，主政者必須了解，如果巴丹島的主權(quán)屬于中國(guó)，那么中菲之間領(lǐng)海基線(xiàn)與經(jīng)濟(jì)海域的劃分，將會(huì)是完全不同的樣貌，所以臺(tái)灣當(dāng)局在與菲律賓進(jìn)行“領(lǐng)海主權(quán)”及漁業(yè)談判前，首先應(yīng)該堅(jiān)持先厘清這些島嶼的主權(quán)歸屬，萬(wàn)萬(wàn)不可便宜行事，以北緯20度暫定執(zhí)法線(xiàn)或以菲國(guó)最北邊的離島作一刀切，作為劃界的依據(jù)；更不可屈從于大國(guó)的擺布，草率簽署領(lǐng)海劃界或漁業(yè)合作的協(xié)議。

　　善用兩岸合作機(jī)遇

　　文章認(rèn)為，馬英九擬議中的“南海和平倡議”，理想主義色彩較濃。倘若臺(tái)灣擁有的發(fā)言權(quán)僅止于私下溝通協(xié)商，另一方面，又公開(kāi)呼應(yīng)外國(guó)勢(shì)力所期盼的“兩岸不能聯(lián)手”的要求，就等于“自宮”，不但會(huì)被周邊國(guó)家看扁，也喪失了臺(tái)灣參與制定“南海行為準(zhǔn)則”的機(jī)會(huì)。

　　文章稱(chēng)，多年來(lái)臺(tái)灣只關(guān)注太平島防務(wù)，從未積極涉入中國(guó)大陸與東盟國(guó)家在南海的主權(quán)爭(zhēng)端，在南海事務(wù)不斷被邊緣化。菲律賓從上世紀(jì)末開(kāi)始，陸續(xù)竊占中國(guó)南沙的島礁已經(jīng)高達(dá)8個(gè)之多，政府責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該立即要求菲律賓歸還其所竊據(jù)的島礁，絕不可輕言放棄。唯有通過(guò)島礁爭(zhēng)議臺(tái)面化，才能維護(hù)中國(guó)在南海的“主權(quán)”，確立中國(guó)在南海爭(zhēng)端的“發(fā)言權(quán)”。

　　文章指出，臺(tái)灣應(yīng)該善加利用兩岸和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極與大陸展開(kāi)溝通與協(xié)商，通過(guò)兩岸的合作，分進(jìn)合擊，發(fā)揮臺(tái)方擁有太平島的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，強(qiáng)化兩岸在南海事務(wù)的發(fā)言權(quán)與游戲規(guī)則制定權(quán)，通過(guò)積極參與南海事務(wù)的協(xié)商與管理，才是臺(tái)灣參與亞太地區(qū)事務(wù)應(yīng)該努力的方向。

　　兩岸合作前景廣闊

　　文章稱(chēng)，由于當(dāng)局諸多的政治考慮以及外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)，兩岸和平協(xié)議與軍事互信機(jī)制的簽署，長(zhǎng)久以來(lái)都是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。其實(shí)有許多事情可以“只做、不說(shuō)”，以海上救援與護(hù)漁為例，兩岸的主管機(jī)關(guān)已有許多交流與合作，未來(lái)可以籌設(shè)一個(gè)“聯(lián)合搜救機(jī)制”，凡是兩岸的商船或漁船都可以受到雙方海巡的就近照顧與保護(hù)，這個(gè)才是“實(shí)事求是”增進(jìn)兩岸互信的重要舉措。

　　既然馬英九曾經(jīng)表示：“兩岸合作，民間先行”，兩岸應(yīng)該設(shè)法突破自我設(shè)限的政治緊箍咒，通過(guò)民間機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)南海豐富的油氣資源，將南海打造成一個(gè)兩岸共有的“能源供應(yīng)基地”，緩解兩岸對(duì)進(jìn)口油氣的需求。

　　文章認(rèn)為，兩岸的合作應(yīng)該把握一個(gè)原則，只要是對(duì)人民有利，不涉及兩岸政府主體性的“商業(yè)性”行為，就應(yīng)該積極落實(shí)。（參考消息網(wǎng)）

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