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上海臺(tái)辦:重視臺(tái)商投訴 維護(hù)臺(tái)商權(quán)益

2008年02月14日 09:06 來源: 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  日前,上海市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室工作會(huì)議上傳出信息,從2005年至2007年,上海市臺(tái)辦共受理臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)涉及土地動(dòng)遷安置補(bǔ)償、合作合資、購房以及勞資糾紛等方面的投訴案件300余件,辦結(jié)率達(dá)95.8%;受理請(qǐng)求事項(xiàng)900余件,辦結(jié)率達(dá)99.7%。

  臺(tái)商投訴原因錯(cuò)綜復(fù)雜

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2007年底,上海市共批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)6963家。其中,有些投資比較早的企業(yè)已有10多年的歷史。然而,隨著時(shí)間的推移和各方面的情況變化,一些矛盾和糾紛也逐漸顯露出來。分析其原因,主要有以下幾個(gè)方面:

  首先,個(gè)別臺(tái)商缺乏依法投資、守法經(jīng)營和及時(shí)維權(quán)的意識(shí),對(duì)一些經(jīng)營、置地、購房等重要簽約行為,草率委托親友代理或變更法律主體,為以后的經(jīng)營埋下了隱患。其次,一些臺(tái)商對(duì)合作合資方式、途徑、程序以及股權(quán)、分配等法律規(guī)定缺乏了解。第三,有些臺(tái)商混淆大陸和臺(tái)灣在政策、法律方面的認(rèn)定差異,執(zhí)行中存在故意規(guī)避政策、規(guī)章等不規(guī)范行為。第四,一些臺(tái)商對(duì)有關(guān)政策的修訂和調(diào)整不夠理解,特別是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地用途規(guī)劃等限制性政策產(chǎn)生意見。第五,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行、行政管理和提供服務(wù)等方面的工作也存在不足,引起臺(tái)商不滿而投訴。

  設(shè)專門機(jī)構(gòu)解決臺(tái)商訴求

  為了切實(shí)維護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益,幫助臺(tái)商解決投資發(fā)展中的糾紛等后顧之憂,上海市臺(tái)辦從以下幾個(gè)方面入手,采取了一系列的措施:

  一、市委、市政府高度重視臺(tái)商訴求。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問涉臺(tái)投訴案件,多次召集專題會(huì)議聽取和研究全市臺(tái)胞權(quán)益保障工作的情況,重點(diǎn)解決涉臺(tái)投訴積案。政府各有關(guān)職能部門也支持配合臺(tái)辦開展對(duì)涉臺(tái)投訴案件的調(diào)查處理。'

  二、設(shè)立專職幫助臺(tái)商維權(quán)的機(jī)構(gòu)。2005年,上海市臺(tái)辦先后成立了協(xié)調(diào)處和上海臺(tái)胞接待服務(wù)中心,配備了專業(yè)人員。兩年的工作實(shí)踐證明,專職機(jī)構(gòu)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,維護(hù)了臺(tái)商合法權(quán)益,改善了上海投資軟環(huán)境,為臺(tái)商穩(wěn)定發(fā)展事業(yè)和安居生活起到了積極的作用。

  三、加強(qiáng)信息溝通。上海市臺(tái)辦和區(qū)縣臺(tái)辦及有關(guān)涉臺(tái)工作部門建立了及時(shí)傳遞信息和協(xié)調(diào)解決糾紛的預(yù)案,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,不等,不拖,不推諉。

  四、增強(qiáng)法律專業(yè)力量。2006年起,上海市臺(tái)辦正式聘請(qǐng)?jiān)撌兄蓭熓聞?wù)所的律師擔(dān)任法律顧問。采取舉辦法律知識(shí)講座、涉臺(tái)案件分析專題會(huì)等方式,幫助工作人員提高為臺(tái)商服務(wù)的水平和能力。法律顧問還免費(fèi)為臺(tái)胞提供法律咨詢等服務(wù)。

  五、研究建立臺(tái)商投訴預(yù)防機(jī)制。上海市臺(tái)辦把“臺(tái)商投訴預(yù)防”列為工作研究的課題,組織專業(yè)人員進(jìn)行研究,目前已經(jīng)完成了“建立預(yù)防機(jī)制”等課目,對(duì)預(yù)防和解決臺(tái)商投訴起到了積極的作用。

  深入具體為臺(tái)商排憂解難

  2007年上半年,上海某從事制造精密機(jī)械的臺(tái)資企業(yè)將精密設(shè)備整機(jī)分拆成零件進(jìn)口,然后在大陸進(jìn)行組裝銷售,偷逃應(yīng)按設(shè)備整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅達(dá)數(shù)百萬元。海關(guān)接到舉報(bào)后對(duì)該公司進(jìn)行查處,將公司分管業(yè)務(wù)的臺(tái)籍負(fù)責(zé)人刑事拘留。

  該企業(yè)向上海市臺(tái)辦提出協(xié)調(diào)訴求。經(jīng)了解,該舉報(bào)人原來就是該公司總經(jīng)理,因其欺騙隱瞞上級(jí),私下牟利而被撤職,其為此一直心懷不滿。上海市臺(tái)辦認(rèn)為,企業(yè)走私觸犯法律,理應(yīng)受到處罰,但是公司目前的負(fù)責(zé)人并非案件當(dāng)事人,而且其積極配合海關(guān)調(diào)查,補(bǔ)交了巨額稅款及罰金,可以采取取保候?qū)彽姆椒ūWC公司正常運(yùn)作,將損失降至最低。經(jīng)協(xié)調(diào),有關(guān)部門采納了臺(tái)辦的意見,臺(tái)商對(duì)此處理方案表示滿意。

  一家從事毛紡業(yè)的臺(tái)資企業(yè),1995年開業(yè)時(shí),向當(dāng)時(shí)所在村租用土地建廠。建設(shè)工程分為二期,一期廠房已辦妥產(chǎn)權(quán)證。二期廠房因公司高層工作交接的疏漏未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。恰巧這一區(qū)域因?yàn)槭姓ㄔO(shè)規(guī)劃停止辦理產(chǎn)權(quán)證,造成該公司6800平方米的建筑雖有立項(xiàng)批文和建設(shè)規(guī)劃許可證,但沒有產(chǎn)權(quán)證的情況。在市政建設(shè)需要?jiǎng)舆w時(shí),動(dòng)遷部門認(rèn)定該公司的無證廠房為違章建筑,給予的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)較低,引起臺(tái)商投訴。上海市臺(tái)辦接案后,經(jīng)過深入調(diào)查研究,認(rèn)為其雖未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證明,但其工程建設(shè)是合法的。公司的毛紡設(shè)備比較精密,拆遷后重新安裝的費(fèi)用較高。經(jīng)上海市臺(tái)辦與動(dòng)遷部門多次協(xié)商,最后為該企業(yè)追加了1300多萬元補(bǔ)償金,使這起動(dòng)遷糾紛得到了圓滿解決。■ 葛鳳章 李 偉

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