全國實際吸毒人數：估計100人中就有1人

　　濫用合成毒品人數年均增長四成 去年全國新發現吸毒人員46.3萬

　　“6·26”禁毒日即將來臨。在昨天舉行的“2015中國禁毒論壇”上，國家禁毒委副主任、公安部部長助理劉躍進透露，目前我國登記濫用合成毒品人員數量是2008年同期的6.5倍，年均增長速度超過40%。截至去年年底，全國累計登記的吸毒人員有295.5萬名，估計實際吸毒人員超過1400萬，這就意味著我國每百人中就有一人吸毒。

　　□權威發布

　　濫用合成毒品人員平均年齡僅為28歲

　　昨天，“2015中國禁毒論壇”在京舉行，今年的主題是“合成毒品防治”。據國家禁毒委副主任、公安部部長助理劉躍進透露，2014年，全國共新發現吸毒人員46.3萬名，其中近八成都是濫用合成毒品人員。

　　據劉躍進介紹，目前國內登記在冊的濫用合成毒品人員數量已達到145.9萬名，超過了傳統毒品的登記人數，是2008年同期的6.5倍，年均增長速度超過40%。而且合成毒品濫用極易引發交通肇事、自殺自殘、傷害他人、暴力抗法等事件，嚴重危害公共安全。另據統計，全國登記在冊濫用合成毒品人員中35歲以下青少年占比在79.2%，平均年齡僅為28歲。

　　截至去年年底，我國累計登記吸毒人員295.5萬名，估計實際人數超過1400萬名。據了解，登記在冊的只是顯性吸毒人員，按照國際通行比例，顯性與隱性呈1：5的比例。

　　九成毒品來自“金三角”形成網絡販毒新模式

　　公安部禁毒局局長胡明朗介紹，受國際毒潮持續泛濫和國內多種因素的影響，當前我國毒情形勢依然嚴峻復雜，已進入毒品問題加速蔓延期、毒品犯罪多發高發期和毒品治理集中攻堅期。金三角的罌粟種植面積仍處于增長中，目前可產700噸以上鴉片或70噸以上海洛因。目前我國查獲的毒品中，九成以上均來自“金三角”地區，另外“金新月”地區仍是全球最大的海洛因產地，潛在威脅和現實危害增大，而來自南美的可卡因也零星向我國走私滲透。

　　國內制毒活動正逐步從東南沿海向內地蔓延，制造新精神活性物質問題凸顯，江蘇、上海等地的一些不法分子利用尚未列入管制之機，組織生產并非法出口俄羅斯、澳大利亞等國。而隨著境內外對制毒原料需求不斷擴大，易制毒化學品流失問題突出，麻黃堿、羥亞胺、鄰酮等制毒原料流失問題日趨嚴重。

　　此外，胡明朗說，互聯網涉毒違法犯罪活動已從單純的視頻吸毒發展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾連的全鏈條涉毒活動。針對打擊互聯網涉毒，從2011年開始，公安部部署全國公安機關先后4次組織開展網絡緝毒專項行動，累計抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人逾兩萬名。去年10月百城禁毒會戰期間，清理整治了大量的涉毒類違法信息，關停取締大量涉毒網站和欄目。

　　■名詞解釋

　　“金新月”

　　位于巴基斯坦、阿富汗和伊朗的邊境歐亞大陸交界處，因地形近似新月，又盛產利潤極高的毒品鴉片，被稱為“金新月”，是一個鴉片和海洛因生產基地。

　　“合成毒品”

　　據了解，所謂“合成毒品”，是相對鴉片、海洛因這一類傳統麻醉毒品而言的，鴉片、海洛因主要取材于天然植物，合成毒品則是以化學合成為主的一類精神藥品，如冰毒、麻古、搖頭丸、K粉等，它直接作用于人的中樞神經系統，有的有興奮作用，有的有致幻作用，也有的有中樞抑制作用。又因為是近20年才在中國出現濫用，并且多發生在娛樂場所，所以又稱為“新型毒品”和“俱樂部毒品”。合成毒品毒性強烈，會對大腦神經細胞產生直接的、不可逆的損害，導致急慢性精神障礙。同時，這類毒品還會對心血管產生興奮作用，導致急性心肌缺血和心率失常，嚴重的可產生腦出血和猝死。合成毒品濫用者易出現興奮、狂躁、抑郁、幻覺等精神病癥狀，從而行為失控，造成暴力犯罪和艾滋病、性病傳播等一系列社會問題。

　　在今年“6·26”禁毒日到來之前，公安部禁毒局有關負責人就我國目前的吸、禁毒形勢，打擊互聯網涉毒犯罪，明星吸毒，毒駕入刑等問題接受京華時報記者專訪。

　　1談現狀

　　全國吸毒人員超1400萬

　　京華時報：此前有消息稱，中國的實際吸毒人員超過千萬，根據公安部的統計，目前全國有多少吸毒人員？

　　公安部禁毒局有關負責人：截至去年底，全國累計登記的吸毒人員有295.5萬名，但估計實際吸毒人員超過1400萬，毒品濫用的問題發展快速。

　　京華時報：吸毒人員有什么樣的特點？

　　公安部禁毒局有關負責人：目前吸食海洛因的人員已經達到了145.8萬名，雖然增長勢頭趨緩，但基數龐大，而且復吸率高，治理難度大，社會危害嚴重。另外濫用合成毒品人員急劇增多，目前已發現145.9萬名，累計登記人數首次超過濫用傳統毒品人數，吸食人員低齡化、區域擴大化、種類多樣化趨勢更加明顯，由此帶來的自殺自殘、暴力殺人、駕車肇禍、劫持人質等極端案件屢有發生。

　　京華時報：對這些吸食人員除了強制戒毒，還有什么樣的處理方式？

　　公安部禁毒局有關負責人：目前公安機關也在不斷加強對吸毒人員的排查管控工作，提高對隱性吸毒人員的發現能力，最大限度預防和減少吸毒人員發生肇事肇禍行為。同時深入推進以就業安置為核心的社區戒毒社區康復工作，截至2014年底，全國共建立戒毒康復人員就業安置基地(點)836個，正在執行社區戒毒社區康復人員達到了25.2萬名，累計安置社會面阿片類戒毒康復人員51.5萬名。美沙酮藥物維持治療工作也在持續推進，到去年底，全國已經設立了767個維持治療門診，在治吸毒人員18.7萬余名。

　　2談對策

　　搭建跨國緝毒執法平臺

　　京華時報：中國禁毒去年采取了哪些打擊措施，有什么樣的效果？

　　公安部禁毒局有關負責人：去年以來，我們打擊毒品犯罪的成效還是比較突出的，全年共破獲毒品犯罪案件14.59萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.89萬名，繳獲各類毒品合計68.95噸。對毒品問題重點地區的整治也取得了不錯的成果，對毒品問題嚴重的地區掛牌整治、通報和督導檢查，對工作進展不力的地方黨政領導進行約談。提高對隱性吸毒人員的發現能力，最大限度預防和減少吸毒人員發生肇事肇禍行為。加大對易制毒化學品和管理力度，加強重點制毒物品管控和重大制毒物品案件偵辦。

　　京華時報：毒品問題也是全世界的問題，都開展了哪些國際合作？

　　公安部禁毒局有關負責人：中國持續鞏固發展與周邊和重點國家、組織的情報交流、執法合作和人員培訓等工作。去年與有關國家和地區共同交流情報800余條，破獲跨國、跨境毒品案件42起。此外，還承辦了東亞次區域禁毒諒解備忘錄簽約方第一屆緝毒執法會議，為柬中老緬泰越六國搭建中長期全方位跨國執法合作的新平臺，落實中老緬泰四國湄公河流域執法安全合作機制，持續開展罌粟種植區域的衛星遙感監測和實地踏查，繼續推進境外罌粟替代種植工作。

　　京華時報：今年4月以來，全國公安機關對網絡涉毒開展專項打擊，為什么要這么做？

　　公安部禁毒局有關負責人：近年來，隨著信息技術的發展和網絡應用的普及，毒品違法犯罪人員越來越多地使用互聯網實施毒品違法犯罪活動，網絡無界、高速傳播的特性，也加快了毒品傳播蔓延速度，導致毒品違法犯罪轉型升級。互聯網涉毒違法犯罪活動已從單純的視頻吸毒發展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾連的全鏈條涉毒活動，“網絡聯系、銀行打款、物流銷售”的販毒模式已經形成，大大增加了執法打擊難度。從2011年開始，公安部部署全國公安機關先后4次組織開展網絡緝毒專項行動，累計抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人逾兩萬名。去年10月百城禁毒會戰期間，清理整治了大量的涉毒類違法信息，關停取締大量涉毒網站和欄目。

　　□對話·公安部禁毒局有關負責人

　　3談熱點

　　“演藝圈”對毒品認識不夠

　　京華時報：從去年以來，明星吸毒被曝光的似乎特別多，是不是對他們有重點關注？

　　公安部禁毒局有關負責人：近期演藝人員涉毒案件頻發，實際上并非是公安機關重點關注，而是演藝人員自身不嚴格自律、沾染毒品的必然結果。當公安機關查處打擊力度加大，發動群眾舉報涉毒線索，采取多種有效手段，大量的隱性吸毒人員就容易被排查發現。而明星和公眾人物知名度高，是媒體報道的焦點，也是網民炒作的熱點，一旦涉毒被抓，各級各類媒體便會鋪天蓋地報道，社會影響大。另外就是演藝人士圈子里的確對合成毒品的危害認識不夠，比如不上癮、能減肥、激發創作靈感等，或者被誘惑等，對這些人的針對性宣傳不夠。

　　京華時報：明星吸毒的負面影響是不是更惡劣？

　　公安部禁毒局有關負責人：公眾人物的示范效應、影響力遠遠超過常人，他們的行為也備受關注。演藝人員涉毒，損害的不僅是自身的聲譽與前途，同樣挫傷了公眾的信任與愛護，更危險的是，對大眾特別是青少年產生的負面影響更是不可低估，甚至直接影響所謂“粉絲”群體的價值判斷，模糊青少年是非觀，影響粉絲群體的“三觀”。所以，明星人物更應該潔身自好，珍惜自己的榮譽，愛護自身形象，為粉絲，特別是青少年粉絲做出好的表率。

　　京華時報：對公眾人物吸毒，下一步會怎么做？

　　公安部禁毒局有關負責人：下一步演藝人士將是禁毒宣傳教育的重點對象，公安禁毒部門會加強與文化、廣電、宣傳等黨政部門的協調，達成統一意見，對涉毒藝人嚴格管理，對其作品的使用明確規定，讓演藝人員知道，涉毒需付出高昂代價，甚至一蹶不振，起到警示作用。

　　京華時報：有一些禁毒大使甚至也涉毒？

　　公安部禁毒局有關負責人：對于禁毒大使涉毒，我們應該有一個理性的認識，不能因為今天他涉毒，就全盤否定當年選擇他做禁毒大使的合理性。當時有關部門選擇明星做禁毒義務宣傳員，也是看中了他們正面陽光的形象，相信他們當時的禁毒宣傳也能夠感染一部分青少年與粉絲，起到一定的宣傳效果。

　　京華時報：前幾天，又有明星為禁毒做宣傳，為何仍要選擇明星？

　　公安部禁毒局有關負責人：我們要警惕認為“禁毒宣傳無用”或“禁毒宣傳不該聘請明星”的論調。正如不能因為有官員“臺上反腐臺下貪腐”就否定反腐的意義，我們也不能因為有個別宣傳員涉毒就否定禁毒宣傳的價值，也不能忽視明星對禁毒宣傳巨大的推動作用。一個人從當年的禁毒宣傳員，淪為今日的吸毒者，也是有一個轉變過程的，誰也不是天生的墮落者。但在聘請禁毒宣傳員時要嚴格程序，加強監督。事前要把好關，選擇形象好、負面新聞少的明星，不能因用人不當造成負面宣傳效應。要讓明星明白禁毒宣傳不是“一錘子買賣”，必須長年積極投身這項事業，才有資格成為禁毒大使。對宣傳員也要開展禁毒教育，提高其防毒能力，盡量使“被打臉”的尷尬最大限度避免。

　　正在溝通“毒駕入刑”

　　京華時報：近幾天，北京出現不少針對毒駕的宣傳海報，很多路面上的“禁止酒駕”的標語都換成了“禁止毒駕”，請問毒駕有什么樣的危害？

　　公安部禁毒局有關負責人：在眾多吸毒人員中，擁有駕照者不少。吸毒人員濫用毒品后駕駛，反應能力、辨識能力和身體協調能力明顯下降，會產生方向感、距離感和時空感錯亂，發生事故風險明顯提升。特別是在駕駛中出現幻覺或妄想狀態時，會使駕駛者產生脫離現實場景的現象，完全喪失正常判別能力。與酒駕相比，毒駕行為對道路交通安全和社會公共安全危害更大。

　　京華時報：目前針對毒駕是如何處理的？

　　公安部禁毒局有關負責人：由于目前毒駕行為尚未列入刑法，公安機關對于發現的毒駕行為，造成嚴重后果的，只能根據《道路交通安全法》規定的交通肇事罪進行量刑。尚未發生肇事的，只能依照《禁毒法》《治安管理處罰法》和《機動車駕駛證申領和使用規定》對吸毒行為本身進行處罰或注銷駕駛證件，即“不肇事不擔刑責”，因此，與酒駕行為的法律后果相比，明顯偏輕，達不到震懾效果，無形中會助長吸毒駕駛行為的存在。毒駕已經是一個不能忽視的社會問題，毒駕行為入刑亟待解決。其實，世界上很多發達國家如美國、澳大利亞、日本、新加坡等都對毒駕行為采取“零容忍”原則，不論是否造成交通事故，法律規定不僅要接受罰款而且要承擔相應的監禁等刑事責任。

　　京華時報：毒駕入刑的必要性是什么？

　　公安部禁毒局有關負責人：推動毒駕入刑，一方面可以遏制此類交通事故的繼續發生，通過修改危險駕駛罪的罪狀設計，用刑法規定毒駕行為，從而彌補我國交通肇事刑事立法的缺陷和不足，切實維護公共道路交通的安全。另一方面，毒駕入刑可以提高吸毒人員對毒駕的危害性認識，引起足夠重視，避免主觀上放任毒駕所導致危害后果。毒駕入刑對于建立高效、和諧、有序的道路交通環境，深度打擊涉毒違法犯罪活動，保障廣大人民群眾的生命財產安全具有重大的現實意義和社會價值。

　　京華時報：毒駕入刑目前進展到什么地步？

　　公安部禁毒局有關負責人：目前，國家禁毒辦、公安部就“毒駕入刑”問題已經與全國人大法工委、最高人民法院等部門進行多次溝通，赴各地開展調研，研究論證毒駕行為的法律適用意見，推動刑法修訂案中增加關于毒駕的相關條款，解決罪行與罰則不相適應的問題。

　　京華時報記者 袁國禮 京華時報制圖 何將