北京市教委昨日正式對外發布了2010年小升初以及小學入學政策，今年首次提出外來務工人員隨遷子女將和京籍學生一樣，按照免試、就近入學的原則，接受義務教育。未來3至5年內，北京市將逐步實現各區縣外來務工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“確保每一個孩子有學上”
今年，外來務工人員隨遷子女義務教育的保障問題被特別著重強調，市教委在全市文件中首次加入“各區縣教委要采取措施，統籌規劃，統一管理”本區外來務工人員子女入學工作的要求。
“同城待遇”問題，成為今年北京市義務教育階段入學意見的著力突出點。在這份意見中特別明確提出，在劃定義務教育服務片區時，區縣教委要保證片區內每個應依法接受義務教育的適齡兒童，包括北京市戶籍學生和外來務工人員隨遷子女都按照免試、就近入學的原則，接受義務教育。
“確保每一個孩子都有學上是我們的工作底線。”市教委新聞發言人線聯平說。
對于外來務工人員隨遷子女數量較大的區縣，市教委副主任羅潔稱，各區縣要研究，采取措施，統一解決，全部保證所有孩子就近入學。
根據北京市教委的規劃，盡管目前各區縣在隨遷子女數量上差距較大，在義務階段的保障能力和保障水平上也存在參差不齊，但在未來的3至5年內，北京市將逐步實現各區縣外來務工人員隨遷子女享受“同城待遇”。
“同城待遇”除了免試就近入學外，主要包括推優、特長生、電腦派位等，此前這些待遇只有北京戶籍學生才能享受。
外來生納入區縣教育規劃
北京市已明確要求，區縣要將外來務工人員隨遷子女納入當地教育規劃中，而這是區縣實施對隨遷子女義務教育保障的前提條件。另外從今年開始，北京市已經從市級層面明顯加大對隨遷子女義務教育階段的制度保障的力度。
不久前，北京市教委下發文件，要求面向外來務工人員發放《隨遷子女在京接受義務教育政策宣傳卡》，并向已經審批和未經審批的打工子弟學校在校生發放《來京務工人員隨遷子女入學登記卡》。市教委有關負責人表示，此卡的發放，要求務工人員提供子女戶口簿、在京暫住證，而無需開具過去飽受詬病的“五證”。從這一點看，只要來京務工人員在京有相對固定的住所，區縣就有義務保障其子女在京接受義務教育。
羅潔說，由于隨遷子女的流動性大等問題，目前北京市尚無一個非常準確的隨遷子女數字。但根據以往經驗，隨遷子女數量在小學生進入小學的6年間會增加，一般會在3萬人左右。
根據推算，今年小學入學人數將至少達到9.8萬，小學畢業人數為10.4萬人，考慮到有部分來京務工人員子女入學，小學入學人數和初中入學人數將高于上述兩個數字。
本版采寫/本報記者 王佳琳
同城待遇保障各區縣差異大
■ 背景
目前，“同城待遇”的保障水平在各區縣仍存在較大差異。市教委相關人士曾進行過這樣的比喻：如果將“同城待遇”的底線“保證每個孩子不失學”作為一條及格線的話，有的區縣已達到了“優秀”水平，有的區縣可以打七八十分；但大量接收隨遷子女較多的區縣，仍在及格線上徘徊。
西城區作為進入“優秀”水平的區縣，目前被普遍認為基本做到了真正意義上的“同城待遇”，學生不僅可以享受電腦派位，而且也可以平等地享受推優、特長生等有關小升初的一系列政策。
市教委副主任羅潔在談到西城區的這一政策時也表示，這與西城區教育資源豐富，隨遷子女數量較少有一定關系。
東城、宣武、崇文等區則采取首先安排戶籍學生，之后根據學位的空余情況，采取分配入學等手段，安排學生。城八區的另外4個區，包括朝陽、海淀兩個經濟強區在內，在當下仍采取以學生家長自行聯系為主要形式的小升初入學方式。
所有公辦校參與大派位
■ 焦點
今年小升初政策的另一亮點是，每所承擔義務教育任務的公辦中學都必須承擔劃片就近入學的任務，過去一些沒有參與派位或劃片的名校，也將劃出一定比例，用于接收派位或劃片生。
西城區以往有7所中學不接收就近派位的學生，今年則將全部參與大派位，這7所學校招生大致都是8個班的規模，現在初步確定將計劃的7%至10%拿出來參與大派位，預計接收人數30多人。高校附中密集的海淀區，目前尚未對外透露具體政策。
針對高校附中如何承擔派位和劃片問題，市教委副主任羅潔稱，高校附中本身就承擔著優先接收大學人員子女入學問題，這是就近入學的一部分。如果仍有剩余計劃，可以解決附近片內的生源入學。
市教委要求，對進入名校的劃片生或派位生，在義務教育階段，學校不能設置所謂“弱班”，大派位招收進來的學生要平分到各班，而不再單獨成立“派位班”。
特長生不得跨區招生
■ 焦點
隨著體制改革校的全面改制，公辦中小學招收文體科技類特長生將不得跨區招生。而民辦學校的全市招生資格，無疑在這一政策下更顯示出其突出的優越性。
從2006年開始，北京市就已經明確文體科技類特長生原則上不得跨區招生。但這一政策，由于有體制改革校的存在，在實際操作中仍然存在“縫隙”。體改校的全市招生優勢在那時仍然可以跨區招生。
但隨著體改校改制的全面完成，公辦學校文體科技類特長生不得跨區招生的要求，將得到更加嚴格的貫徹。
今年北京市教委還加強了三項工作：一是堅決治理各種與升學掛鉤的培訓班；二是公示小升初入學結果；三是利用電子學籍加強入學管理。各校都要嚴格按照市教委公布的時間表辦理跨區手續，逾期不得辦理。
今年義務教育階段入學工作時間表
4月中旬 市教委發布義務教育入學工作意見。
4月下旬 各區縣教委向市教委報送經區縣政府批準的本區縣入學工作方案，并向社會發布。
5月7—8日 區縣教委受理回戶口所在區縣和到家庭實際居住地所在區縣初中入學申請、審核、登記工作。
5月15—16日 文體科技傳統項目校受理小學畢業年級學生報名。
5月22—23日 對報名的小學畢業年級文體科技特長生進行特長測試。
6月7日開始 民辦學校進行小學入學登記。
6月12—13日 公辦小學進行入學登記。
6月17—18日 小學舉行畢業考試。
6月19—20日 特殊教育學校進行入學登記。
6月26日前 初中校向區縣招生部門上報學校招生名單。
6月27—28日 各區縣招生部門辦理回戶口所在區縣或家庭實際居住地學生檔案交接事宜。
7月6日前 區縣教委將各初中校錄取名單審核下發。
7月9日開始 各中小學(含接收小學畢業生的特殊教育學校)發放新生“入學通知書”。
7月25日前 區縣教委向市教委報送小學、初中入學快報表。
9月15日前 小學完成新生數據錄入工作，初中完成新生持卡入學注冊。
9月30日前 區縣教委向市教委報送義務教育階段入學工作書面總結。
