私企入工資統(tǒng)計(jì) 官員否認(rèn)平均工資會(huì)“被增長(zhǎng)”

　　我國(guó)私企從業(yè)人員近7千萬(wàn)，但現(xiàn)行的“平均工資”統(tǒng)計(jì)并沒(méi)把這個(gè)群體納入統(tǒng)計(jì)范圍——

　　“平均工資”統(tǒng)計(jì)將包含私企

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 實(shí)習(xí)生 張嘉佳/北京報(bào)道

　　10月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定從今年起建立年度私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營(yíng)單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。

　　這意味著，我國(guó)工資統(tǒng)計(jì)制度改革邁出重要一步。在今后的工資統(tǒng)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將更科學(xué)全面。

　　私企工資相當(dāng)于“平均工資”6成

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查推算，2008年底全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員約有6676萬(wàn)人，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員1.2億的54.75%。私營(yíng)單位從業(yè)人員的分布幾乎涉及到所有的行業(yè)門類，比較集中的是：制造業(yè)占私營(yíng)從業(yè)人員總量的54.20%；建筑業(yè)占14.18%；批發(fā)零售業(yè)占10.42%。

　　調(diào)查顯示，2008年統(tǒng)計(jì)的不包括城鎮(zhèn)私營(yíng)單位的職工平均工資29229元，而此次調(diào)查的全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資約為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.40%。

　　上述數(shù)據(jù)一公布，引來(lái)公眾對(duì)“抽樣調(diào)查”如何抽樣提出質(zhì)疑。因?yàn)槌槿〔煌�的私營(yíng)企業(yè)，得出結(jié)論會(huì)大不相同。

　　“這次抽樣調(diào)查主要針對(duì)的是全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)，對(duì)職工人數(shù)在100人以上的私營(yíng)企業(yè)是全部調(diào)查，100人以下20人以上的私營(yíng)企業(yè)是按10%抽樣調(diào)查。” 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林10月2日表示，這次發(fā)布的2008年私營(yíng)企業(yè)的平均工資，包括之前發(fā)布的城鎮(zhèn)職工平均工資，其實(shí)就是一個(gè)工資的平均數(shù)，“對(duì)每一個(gè)企業(yè)而言，只報(bào)了兩個(gè)數(shù)，基本上就是企業(yè)全部工資總額除以員工人數(shù)，得出的一個(gè)平均工資。”

　　城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)工資平均數(shù)在引起公眾廣泛熱議的同時(shí)，這個(gè)數(shù)字在私營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門并沒(méi)有引起多大的震動(dòng)。

　　“這次統(tǒng)計(jì)的私營(yíng)企業(yè)平均工資數(shù)字對(duì)私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較虛，我們更多地關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線和交社保的底線、上線，因?yàn)檫@些關(guān)系到我們的切身利益。”上海清美綠色食品有限公司人力資源部朱亞利說(shuō)。

　　企業(yè)管理者對(duì)此數(shù)據(jù)的淡漠，在人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南看來(lái)是很正常的事。

　　“私營(yíng)企業(yè)的管理者之所以關(guān)注最低工資，是因?yàn)橛绊懙狡髽I(yè)的成本；關(guān)注工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線也是擔(dān)心成本的提高。但是工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線和最低工資調(diào)整與否，以及調(diào)整多高多快，恰恰是與私營(yíng)企業(yè)的平均工資聯(lián)系在一起的。相比而言，勞動(dòng)者更關(guān)注私營(yíng)企業(yè)的平均工資這個(gè)數(shù)字。”蘇海南說(shuō)。

　　記者注意到，除了勞動(dòng)者對(duì)這個(gè)數(shù)字的關(guān)注度高之外，此數(shù)字對(duì)政府的決策意義更大。

　　“對(duì)政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)職工的工資水平及增長(zhǎng)速度、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者工資水平及增長(zhǎng)速度進(jìn)行對(duì)比后，可以明顯看到私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的收入偏低，增長(zhǎng)速度偏慢，這恰恰是勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低的重要影響因素。有了對(duì)這個(gè)宏觀數(shù)據(jù)的把握，能夠?yàn)槲覀冊(cè)诠べY分配宏觀調(diào)控政策的制定和貫徹實(shí)施方面提供方向。” 蘇海南說(shuō)。

　　加入私企后，“平均工資”會(huì)“被增長(zhǎng)”嗎

　　相關(guān)資料顯示，2008年以前的統(tǒng)計(jì)制度，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計(jì)范圍包括國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)單位，并不包括城鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。目前城鄉(xiāng)職工總數(shù)是4.1億， 而目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的職工只有1.2億。也就是說(shuō)，社會(huì)上的絕大多數(shù)職工尚未被納入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　“現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。原來(lái)的統(tǒng)計(jì)范圍偏窄，比較適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件和轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的一部分情況，現(xiàn)在擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍，有利于適應(yīng)現(xiàn)在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制變化的實(shí)際情況。” 蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。.

　　將私企工資納入調(diào)查范圍因?yàn)楦�工資“被增長(zhǎng)”一詞的提出的時(shí)間挨得太近，難免讓人產(chǎn)生是為力避 “被增長(zhǎng)”之嫌，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林對(duì)此給予堅(jiān)決否認(rèn)。

　　“將私企工資納入調(diào)查范圍的試點(diǎn)2年前就已經(jīng)開(kāi)始了，而‘被增長(zhǎng)’這個(gè)詞也就是今年上半年才出來(lái)的。做一項(xiàng)新調(diào)查，不可能是今天說(shuō)做，明天就做，后天就發(fā)布，肯定要有試點(diǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)報(bào)上來(lái)以后，再進(jìn)行評(píng)估，如果方法不完善，還要繼續(xù)完善方法，之后還要從部分地區(qū)到全國(guó)范圍一步一步推廣。我們?cè)?007年、2008年進(jìn)行兩年試點(diǎn)之后，到今年4月、5月份，2008年的數(shù)據(jù)各地都報(bào)上來(lái)了。可以說(shuō)，相關(guān)數(shù)據(jù)在經(jīng)過(guò)評(píng)估，在跟各省溝通以后，認(rèn)為跟實(shí)際情況比較吻合才發(fā)布的。” 馮乃林向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，這個(gè)時(shí)候之所以要做這樣的調(diào)整，是因?yàn)檫@幾年社會(huì)各界一直都有這個(gè)要求。

　　私企上報(bào)工資總額真實(shí)嗎？

　　記者注意到，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的私營(yíng)企業(yè)年均工資17071元，并沒(méi)有反映出工資的結(jié)構(gòu)組成。

　　目前企業(yè)員工的工資組成中，有合同工資、加班補(bǔ)貼、津貼補(bǔ)貼和三險(xiǎn)一金等。而三險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷），各地也不完全一樣，平均下來(lái)每個(gè)人要交相當(dāng)于自己工資的10%多一點(diǎn)。而目前私營(yíng)企業(yè)上報(bào)的工資總額里，并沒(méi)有區(qū)分出工資的構(gòu)成，讓人難免對(duì)此數(shù)據(jù)的真實(shí)性提出質(zhì)疑。

　　“這個(gè)數(shù)字就是真實(shí)情況的反映，但是否完完全全真實(shí)地反映了實(shí)際情況，現(xiàn)在還不敢完全確定。但基本情況是反映了的，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)畢竟是試點(diǎn)調(diào)查得出來(lái)的，待下一步做全面調(diào)查后，到底是什么狀況，我們將拭目以待。”蘇海南說(shuō)。

　　馮乃林介紹，今后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還將采取措施進(jìn)一步改革和完善工資統(tǒng)計(jì)制度。除了擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍外，還要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)。

　　“根據(jù)工資的不同構(gòu)成，我們打算下一步在工資統(tǒng)計(jì)中，要求各企業(yè)不能只報(bào)一個(gè)工資總額，還要細(xì)分到工資總額中發(fā)給職工的基本工資是多少，津、補(bǔ)貼是多少，代交的保險(xiǎn)或者公積金是多少，都分開(kāi)來(lái)報(bào)，這樣我們下一步發(fā)布工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)更細(xì)一些，大家也會(huì)很明了地看到到底有多少增長(zhǎng)或減少，是因?yàn)槭裁匆蛩卦斐傻摹＿@樣公布出來(lái)的數(shù)字大家就會(huì)覺(jué)得跟自己的感覺(jué)比較接近。” 馮乃林司長(zhǎng)說(shuō)。

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