財政部有關(guān)負責人就2009年我國關(guān)稅調(diào)整情況答問

　　問：2009年我國關(guān)稅的整體情況如何？這次關(guān)稅調(diào)整所遵循的基本原則是什么？

　　答：按照加入世貿(mào)組織的降稅承諾，自2009年1月1日起，我國將進一步降低鮮草莓等5個稅目商品的進口關(guān)稅。由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同，仍為9.8％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為8.9%。經(jīng)過此次降稅，除上述鮮草莓等5種商品還有1年的降稅實施期外，我國已經(jīng)基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時的15.3%降至目前的9.8%。

　　2009年，關(guān)稅調(diào)整遵循的基本原則是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持擴大內(nèi)需和靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，發(fā)揮積極財政政策框架下的關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　問：此次關(guān)稅調(diào)整在實施積極的財政政策、應(yīng)對國際金融危機方面主要采取哪些措施？

　　答：為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的沖擊，有效實施積極的財政政策，關(guān)稅作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，將進一步加強其在保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。

　　一是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，對動物飼料、農(nóng)藥中間體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及茶葉采摘機、土豆、甜菜收獲機、青儲飼料收獲機和大型收割機等農(nóng)用機械設(shè)備及零部件實施較低的進口暫定稅率。根據(jù)國內(nèi)市場供需變化情況，取消豆餅、豬肉、印楝油的進口暫定稅率，恢復(fù)為最惠國稅率。同時，為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。

　　二是支持高新技術(shù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進振興國內(nèi)裝備制造業(yè)。對取向性硅電鋼寬板、離子交換膜、液晶顯示板用偏振片等部分國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或技術(shù)性能指標不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，氣體激光發(fā)生器、空調(diào)用無級變速壓縮機等有利于新技術(shù)引進及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實施較低的進口暫定稅率。

　　三是促進節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、鼓勵利用再生資源、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護的設(shè)備及零部件繼續(xù)實施較低的進口暫定稅率；對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實施出口暫定稅率。　　

　　四是緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當降低部分國內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。

　　問： 2009年關(guān)稅在加強對外經(jīng)貿(mào)合作方面將采取哪些措施？

　　答：在當前國際金融危機進一步蔓延、我國對外貿(mào)易遭受沖擊的情況下，充分發(fā)揮關(guān)稅促進和加強雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作的作用，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展更顯重要。2009年我國將在以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定的基礎(chǔ)上，進一步實施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率和特惠稅率，促進與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，以實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。一是繼續(xù)對原產(chǎn)于東盟十國的部分稅目商品實施中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實施第三步正常降稅。降稅后，實施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個，相對于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度約80%；二是繼續(xù)對原產(chǎn)于智利的部分商品實施中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實施第四步全面降稅。降稅后，實施協(xié)定稅率的稅目有6978個，平均優(yōu)惠幅度超過80%；三是繼續(xù)對原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實施中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實施第三步全面降稅。降稅后，協(xié)定稅率低于相應(yīng)最惠國稅率的稅目有6191個，平均優(yōu)惠幅度約37%；四是繼續(xù)對原產(chǎn)新西蘭的部分商品實施中國-新西蘭貿(mào)易協(xié)定稅率，并實施第二步降稅。降稅后，實施協(xié)定稅率的稅目有6989個，平均優(yōu)惠幅度超過40%；五是繼續(xù)對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1751個稅目商品實施“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中個別稅目商品的適用稅率進一步下調(diào)，平均優(yōu)惠幅度約23%；六是繼續(xù)對原產(chǎn)于中國香港和澳門的產(chǎn)品實施零關(guān)稅，根據(jù)目前原產(chǎn)地標準的制定情況，2009年1月1日起以零關(guān)稅進入內(nèi)地的港澳產(chǎn)品稅目數(shù)將分別達到1539個和681個；七是根據(jù)中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，自2009年1月1日起，我國將首次對原產(chǎn)于新加坡的部分商品實施降稅。與中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定相比（新加坡同時是東盟成員國），我國有708個稅目對新加坡加速降稅，其余稅目與中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定降稅幅度保持一致。降稅后，實施中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率的稅目有2739個，平均優(yōu)惠幅度約75%。

　　此外，2009年我國將繼續(xù)對老撾等東南亞4國、蘇丹等非洲31國、也門等6國，共41個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率，其中絕大多數(shù)商品實施零稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進口的絕大多數(shù)商品。

　　問：2009年進出口稅則在商品列目上將有何調(diào)整？

　　答：為進一步落實有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進步和加強進出口管理的需要，在符合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對2009年進出口稅則中的稅目進行了適當增減，其中增列的稅目包括木糖醇、起酥油和鞋類等出口量逐年增大、需加強進出口管理的產(chǎn)品，竹制品等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品，胞嘧啶等有利于發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保護人類健康的抗艾滋病病毒藥品以及焊錫、單晶硅棒等高新技術(shù)和有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品稅目。另外，也刪除了個別產(chǎn)品的稅目。經(jīng)過調(diào)整，我國2009年進出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個增至7868個。

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