萬鋼作形勢報告指出30年來我國科技發(fā)展成就輝煌

　　25日上午，中宣部、中直機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合在北京人民大會堂舉行形勢報告會，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼應(yīng)邀作了“春天的故事——科技事業(yè)改革開放三十年回顧與展望”的報告。報告從科技戰(zhàn)略的四次飛躍、科技發(fā)展的重大成就和科技發(fā)展的前景展望等三個方面講述了一幕幕“春天的故事”。

　　萬鋼說，改革開放30年來，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略決策與部署與時俱進，30年的偉大實踐實現(xiàn)了四次戰(zhàn)略思想的飛躍。一是以1978年全國科學(xué)大會為標(biāo)志，解放思想，撥亂反正，確立了科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵地位，實現(xiàn)了科學(xué)春天的開篇；二是以改革為動力，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中實現(xiàn)新的發(fā)展；三是加速科技進步，實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略；四是走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　萬鋼指出，30年來我國科技發(fā)展取得了輝煌的成就。科技創(chuàng)新能力不斷提升，基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果卓著，科技支撐重大工程建設(shè)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為解決“三農(nóng)”問題、保障糧食安全發(fā)揮了重大作用，民生科技保障了社會可持續(xù)發(fā)展，國際科技合作形成全方位、多形式、廣領(lǐng)域、高水平的良好局面，科技為北京奧運成功舉辦和富有成效的抗震救災(zāi)提供了強有力支撐等等。

　　萬鋼說，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。我們將加快推進《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和重大科技專項的實施，在走中國特色自主創(chuàng)新道路中不斷開創(chuàng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力，為提高自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)作出更大的貢獻。（記者趙永新）

春天的故事——科技事業(yè)改革開放三十年回顧與展望
全國政協(xié)副主席、科技部部長　萬鋼
2008年11月25日

　　新中國成立以來，黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展，早在1956年，周恩來總理就親自提議、主持、制定了我國《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，為我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為規(guī)劃的重大標(biāo)志性成果“兩彈一星”的成功，向全世界昭示：中華民族有信心、有能力攀登世界科學(xué)技術(shù)的高峰。

　　改革開放30年來，我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策與部署與時俱進，科技事業(yè)實現(xiàn)了中華民族史上最快的發(fā)展與最大的跨越。30年的偉大實踐實現(xiàn)了四次戰(zhàn)略思想的飛躍。

　　第一，解放思想、撥亂反正，確立科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵地位。

　　1978年3月，黨中央在京召開了規(guī)模盛大的全國科學(xué)大會。這次大會是在粉碎“四人幫”、國家百廢待興的形勢下召開的一次重要會議，是新中國科技發(fā)展史上一個重要的轉(zhuǎn)折點和里程碑。小平同志在大會上深刻闡述了科技發(fā)展中的思想認(rèn)識問題、人才培養(yǎng)問題和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義基本觀點，明確指出“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”、“知識分子是工人階級的一部分”，向全社會發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進軍”的偉大號召。科學(xué)之春再次開篇。

　　第二，以改革為動力，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　十一屆三中全會以后，全社會科技創(chuàng)新活力得到激發(fā)，科技事業(yè)各方面工作發(fā)展很快，但科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題日益顯現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)成果不能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，抑制著科技人員智慧和創(chuàng)造才能的發(fā)揮，直接影響著科技事業(yè)的自身發(fā)展。科技體制改革勢在必行。

　　1985年，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，確立了“經(jīng)濟建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟建設(shè)”的指導(dǎo)方針，開始了“放活科研機構(gòu)、放活科研人員”的改革。

　　在科技事業(yè)發(fā)展方面，國家相繼出臺了科技攻關(guān)計劃、863計劃、星火計劃、火炬計劃、攀登計劃，建立了國家自然科學(xué)基金，在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向基礎(chǔ)和高科技前沿發(fā)展、推動農(nóng)村科技發(fā)展、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動科技法制化建設(shè)、建立技術(shù)市場、設(shè)立國家高新區(qū)、發(fā)展民營科技企業(yè)等方面，國家都進行全面的部署。

　　第三，加速科技進步，實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略。

　　1995年5月，中共中央作出了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體全面落實小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，提出實施科教興國的重大戰(zhàn)略，堅持教育為本，把科技與教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的經(jīng)濟實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

　　為此，國家進一步豐富了科技發(fā)展的各項舉措，相繼出臺《科學(xué)技術(shù)進步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》等科技法規(guī)，實施了國家基礎(chǔ)研究計劃（973計劃），設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金和國際科技合作專項資金，實施了“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，部署了“十二個重大科技專項”等。

　　與此同時，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革思路，進一步深化科技體制改革。1998年，中科院啟動了知識創(chuàng)新工程試點工作。1999年，原10個國家工業(yè)局所屬242個科研機構(gòu)進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制；2001年，全國20個部門所屬社會公益類科研機構(gòu)開始分類改革；高教系統(tǒng)進行了旨在建設(shè)一批高水平研究大學(xué)的“211”和“985”工程。

　　第四，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　本世紀(jì)前20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，加快現(xiàn)代化發(fā)展進程，要求對科技發(fā)展做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署。以胡錦濤為總書記的黨中央，正確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，確立了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略。

　　2006年1月9日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國科學(xué)技術(shù)大會，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要 增強自主創(chuàng)新能力的決定》，頒布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，確立了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，提出到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。

　　黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。我國科技事業(yè)進入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。

　　改革開放30年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了輝煌的成就。

　　1．科技創(chuàng)新能力進一步提高

　　科技投入大幅度提高。2007年，全社會研究開發(fā)經(jīng)費總支出為3701億元，占GDP1.49%，總量居世界第五位。

　　科技創(chuàng)新能力不斷提升。2006年，我國發(fā)明專利申請總量達21萬件，居世界第四位。國際科學(xué)論文數(shù)提升到世界第二位，被引用次數(shù)也居世界前列。

　　重大和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。在當(dāng)代科技的許多重要領(lǐng)域涌現(xiàn)出如載人航天、探月工程、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、核電技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車等為代表的重大自主創(chuàng)新性成果，促進了高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

　　科技人才隊伍不斷壯大。我國科技人力資源已接近4000萬，位居全球第一，45歲以下中青年科研人員占研究隊伍總?cè)藬?shù)的近80%，人才“斷層”的現(xiàn)象已基本消除，海外留學(xué)人員回國人數(shù)快速增長。

　　2．基礎(chǔ)研究取得顯著成果

　　基礎(chǔ)研究基本形成了門類齊全的學(xué)科體系。納米、生物等新興領(lǐng)域取得了一大批重要原始創(chuàng)新成果，一些重要領(lǐng)域與世界先進水平差距縮小。非線性光學(xué)晶體、量子信息和通信、超強超短激光研究已居世界前列。認(rèn)知科學(xué)、地球科學(xué)和古生物學(xué)研究方面取得一系列突破性成果，為世界科學(xué)界所矚目。2006年，我國材料科學(xué)和數(shù)學(xué)的國際排名居世界第四位，化學(xué)綜合排名居世界第六位，物理綜合排名居世界第十位，納米技術(shù)專利數(shù)居世界第三位，地學(xué)和計算機科學(xué)綜合排名位居世界第七位，生命科學(xué)居世界第十四位。

　　3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果卓著，為經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了重要支撐

　　我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。2007年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.8%，在全部制造業(yè)中的比重已達15%，高技術(shù)產(chǎn)品在全部商品出口貿(mào)易總額中的比重達到30%。高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已居世界第二位。

　　國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，走出了一條符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。1991—2006年，國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了年均40%以上的增長，為保持國民經(jīng)濟的長期持續(xù)增長做出了重要貢獻。從2001年起，國家高新區(qū)的人均GDP開始超過1萬美元，率先進入了經(jīng)濟發(fā)展的新階段。2006年，國家高新區(qū)人均GDP為21萬元，是全國人均GDP1.6萬元的13倍；人均工業(yè)總產(chǎn)值為62.57萬元，是全國的6.23倍；平均萬元GDP能耗0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全國平均水平1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤的36.7%。2007年，全國54個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園營業(yè)總收入55812.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值46067.6億元，工業(yè)增加值11288.5億元，工業(yè)增加值占到全國全部工業(yè)增加值的（第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元）9.3%。

　　4．科技支撐重大工程建設(shè)能力大幅提升

　　我國在持續(xù)20多年舉世空前的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展中，攻克了大量復(fù)雜的技術(shù)難題，有力支撐了三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)。

　　5．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為解決“三農(nóng)”問題、保障糧食安全發(fā)揮了重大作用

　　糧食豐產(chǎn)科技工程使我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，糧食單產(chǎn)水平顯著提高，創(chuàng)下了一系列高產(chǎn)紀(jì)錄。長江中下游平原稻麥兩熟地區(qū)單季稻15畝連片最高畝產(chǎn)903公斤，黃淮海平原小麥、玉米一年兩熟畝產(chǎn)1733公斤，東北平原春玉米畝產(chǎn)1183公斤。我國利用全球9％的耕地養(yǎng)活和養(yǎng)好了世界上22％的人口，這是舉世公認(rèn)的了不起的成就，其中農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了舉足輕重的作用。此外，農(nóng)村科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110以及富民強縣工程為農(nóng)村發(fā)展注入了強大的科技活力，對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了重大推動作用。

　　6．發(fā)展民生科技，促進科技惠民，保障了社會可持續(xù)發(fā)展

　　科技面向社會發(fā)展重大需求，把資源、環(huán)保和人口健康、公共安全放在優(yōu)先位置，在環(huán)境保護和污染治理、大氣污染控制、人口與健康保障等方面加強技術(shù)攻關(guān)，取得了大量研究成果，有效提升了科技服務(wù)社會公益發(fā)展的能力，促進了經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧發(fā)展。

　　7．堅持改革開放，促進國際合作，形成全方位、多形式、廣領(lǐng)域、高水平國際合作局面

　　目前，我國已與世界100多個國家政府和國際組織簽署了合作協(xié)定。以參加人類基因組計劃、歐洲伽利略衛(wèi)星定位與導(dǎo)航計劃、國際熱核聚變試驗堆計劃等世界大科學(xué)工程為標(biāo)志，我國對外國際科技合作進入了平等雙贏的新時期。

　　8．科技為北京奧運成功舉辦和富有成效的抗震救災(zāi)提供了強有力支撐

　　科技奧運專項行動計劃，實現(xiàn)了科技奧運計劃中綠色能源、清潔汽車、節(jié)水循環(huán)、節(jié)電照明、智能交通等重大目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)與奧林匹克精神的融合，使奧運成為傳播科學(xué)知識、提高科學(xué)素質(zhì)、促進科技進步、惠及人民大眾的社會大舞臺。

　　在“5·12”汶川特大地震抗震救災(zāi)中，高精度遙感遙測技術(shù)為中央及時、準(zhǔn)確提供災(zāi)情現(xiàn)狀。太陽能電源、衛(wèi)星移動通信、數(shù)字集群通信系統(tǒng)為救援指揮、運輸提供了保障。戰(zhàn)地醫(yī)院、遠程醫(yī)療、快速檢測技術(shù)為救助災(zāi)民發(fā)揮了重要作用。數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教室設(shè)備為災(zāi)區(qū)恢復(fù)教育做出了貢獻。

　　進入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展更加迅猛，學(xué)科交叉融合加快，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化的周期縮短，各類技術(shù)的相互融合更加頻繁，推動了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級和調(diào)整。重大學(xué)科突破引發(fā)的技術(shù)變革，催生著新一輪的科技革命及產(chǎn)業(yè)革命。我們必須進一步豐富對科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，加強科技宏觀管理改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，走中國特色的自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　推進自主創(chuàng)新，推廣自主創(chuàng)新科技成果，積極應(yīng)對金融危機。在推進自主創(chuàng)新方面，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，作為擴大內(nèi)需的一條重要途徑；積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力推進制造業(yè)信息化，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、降低能耗，減少排放，降低成本，促進產(chǎn)品換代升級；充分利用積極財政政策，加強民生科技，加大與食品安全、健康衛(wèi)生相關(guān)的公共產(chǎn)品供給；加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持力度，支持有創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展壯大。在推廣自主創(chuàng)新科技成果方面，加快節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，組織“十城千輛”商業(yè)化示范工程；加快半導(dǎo)體照明的規(guī)模化應(yīng)用，實施“十城萬盞”工程；實施“金太陽工程”，培育能源產(chǎn)業(yè)新增長點；推廣普及低成本計算機，縮小“數(shù)字鴻溝”；加快3T網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；推廣節(jié)能減排技術(shù)，促進鋼鐵、電力等行業(yè)的發(fā)展。

　　大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。通過技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程、創(chuàng)新型企業(yè)試點和建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新收益的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　使創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略和政策的核心。通過提供法律保障、制定創(chuàng)新政策、增加創(chuàng)新投資、強化政府宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)，使創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新真正成為國家戰(zhàn)略和政策的核心。

　　加強科技宏觀管理改革，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供體制機制保障。在新形勢下加強科技宏觀管理，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型科技體制的要求，提高科技的公共服務(wù)能力，以制度創(chuàng)新推動科技進步和創(chuàng)新。重點圍繞國家科技發(fā)展規(guī)劃的制定與實踐、國家科技計劃的確定與布局、基礎(chǔ)科技能力建設(shè)與科技資源分配、國家創(chuàng)新體系建設(shè)，突出抓好戰(zhàn)略、布局、平衡、協(xié)調(diào)四個方面。一是研究制定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，突出國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，在重點和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，充分體現(xiàn)國家目標(biāo)和戰(zhàn)略意愿；二是完善科技結(jié)構(gòu)布局，適應(yīng)創(chuàng)新鏈管理的要求，站在國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的高層，抓住縱（行業(yè)）橫（區(qū)域）兩條主線，以區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新體系為依托，形成國家科技的布局和結(jié)構(gòu)；三是堅持綜合平衡，加強與部門、行業(yè)以及地方的協(xié)調(diào)配合，加強國家科技計劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)中央和地方、軍民科技力量的有機結(jié)合；四是實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持市場機制與政府調(diào)控的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)社會各路科技大軍，為全社會科技活動創(chuàng)造良好的公共平臺和政策環(huán)境。

　　按照黨的十七大對科技事業(yè)發(fā)展提出的新要求，我們將緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，以持之以恒的努力，鍥而不舍的爭取，萬難不退的毅力，抓住稍縱即逝的機遇，加快推進《規(guī)劃綱要》和重大科技專項的實施，在走中國特色自主創(chuàng)新道路中不斷開創(chuàng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力，為提高自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)作出更大的貢獻。
 

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