全國人大常委會第五次會議在京舉行 吳邦國主持

　　新華網(wǎng)北京10月23日電 為期５天半的十一屆全國人大常委會第五次會議２３日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，繼續(xù)審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案、消防法修訂草案、食品安全法草案，首次審議國家賠償法修正案草案、防震減災(zāi)法修訂草案、郵政法修訂草案等。

　　吳邦國委員長主持會議。

　　根據(jù)通過的議程，會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)法草案審議結(jié)果的報告，全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽作的關(guān)于消防法修訂草案審議結(jié)果的報告。法律委員會認(rèn)為，這兩部草案經(jīng)過常委會兩次審議，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。

　　食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全。食品安全法草案此前已經(jīng)十屆全國人大常委會初次審議，之后向社會公布草案全文，廣泛征求意見，對草案進行修改完善。今年８月，十一屆全國人大常委會第四次會議對草案進行了第二次審議，并于會后再次向有關(guān)部門征求意見。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全國人大法律委員會、常委會法制工作委員會著重就法律制度上如何預(yù)防和處置這類重大食品安全事故問題進行了認(rèn)真研究，對草案作出了有針對性的修改，修改內(nèi)容包括加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、明確制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則、加強對食品加工小作坊和食品攤販的管理、加強對食品添加劑的監(jiān)管、完善食品召回制度、加強食品檢驗、完善食品安全事故處置機制等８個方面。全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮向今天的會議作了關(guān)于食品安全法草案修改情況的匯報。法律委員會建議本次常委會會議繼續(xù)審議食品安全法草案。

　　受全國人大常委會委員長會議委托，常委會法制工作委員會主任李適時向會議作了關(guān)于國家賠償法修正案草案的說明。他說，國家賠償法的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。與此同時，在實施中也存在一些問題。根據(jù)國家賠償法的實施情況和各方面的意見，常委會法制工作委員會在深入調(diào)研并認(rèn)真研究各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)同有關(guān)部門協(xié)商溝通，起草了國家賠償法修正案草案。李適時就修正案草案的主要內(nèi)容作了說明。

　　受國務(wù)院委托，中國地震局局長陳建民向會議作了關(guān)于防震減災(zāi)法修訂草案的說明。他說，1997年通過的防震減災(zāi)法對防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進行，發(fā)揮了十分積極的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，相同單位國土面積上的經(jīng)濟總量越來越大，人口密度越來越高，現(xiàn)行防震減災(zāi)法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢變化的需要。特別是5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震也反映出了防震減災(zāi)工作遇到的一些新問題。對現(xiàn)行防震減災(zāi)法進行修訂，是十分必要的。修訂草案對防震減災(zāi)工作的成功做法特別是對四川汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗予以制度化；在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，重點對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等作了修改完善，新增了地震災(zāi)后過渡性安置和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

　　受國務(wù)院委托，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰向會議作了關(guān)于郵政法修訂草案的說明。他說，現(xiàn)行郵政法的公布施行對于保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2005年，我國啟動了郵政體制改革，根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家好的經(jīng)驗和做法，對現(xiàn)行郵政法進行了較為全面的修改。曹康泰就修改的主要內(nèi)容作了說明。

　　會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《核材料實物保護公約》修訂案的議案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《移動設(shè)備國際利益公約》和《移動設(shè)備國際利益公約關(guān)于航空器設(shè)備特定問題的議定書》的議案、關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和葡萄牙共和國引渡條約》的議案。受國務(wù)院委托，工業(yè)和信息化部副部長奚國華、中國民用航空局局長李家祥、外交部副部長武大偉分別就上述議案作了說明。

　　會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案等。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務(wù)院副總理王岐山、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

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