外媒采訪不陪同：社會開放源于制度自信

　　10月17日，溫家寶總理簽署第537號國務院令，公布《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》。這一天是《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》到期的日子。（據新華社報道）

　　從條文上看，這份新規(guī)將2007年1月份出臺的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的一些主要原則和精神固定化，長期化。例如外國記者在中國采訪無須國內單位陪同，只需征得被采訪對象同意；在依法履行報批手續(xù)后，可以臨時進口、設置和使用無線電通信設備等。這同時也回答了海外輿論的疑問，中國的開放還在繼續(xù)。

　　隨著新規(guī)的出臺，外國記者在中國的采訪從制度上獲得了更大的便利，也更有利于他們深入了解中國，了解中國發(fā)展的歷史、現狀以及其中呈現的復雜特性。

　　其實這種執(zhí)政能力的提升和制度的寬松不僅體現在對外國記者的管理上。今年5月1日《政府信息公開條例》的實施同樣給了國內記者采訪的權利和法規(guī)依據。然而，接下來需要更關注的是，這些新規(guī)是否能夠在各個層面得到有效的執(zhí)行。這不但涉及國家形象，而且關系著中國的法律尊嚴，涉及國內外民眾對中國政府的公信力預期。

　　即便對于國內新聞機構而言，采訪也并非一件十分順利的事情。近年來，不少地方發(fā)生過有關部門阻撓記者正常采訪的事件。甚至在某些負面新聞發(fā)生后，地方部門或擔心負面新聞影響自身政績，或與負面事件發(fā)生機構有錯綜復雜的利益糾結，從而隱瞞或者謊報災情、傷亡人數、對記者進行諸多干擾。以剛剛發(fā)生的山西婁煩特別重大垮塌事故為例，真相的揭露竟然源自《瞭望東方周刊》記者的一篇博客。

　　因此，對外國記者管理新規(guī)的頒布，是中國新聞管理工作的一大步。而對于新規(guī)的執(zhí)行和國內記者采訪權的保護，更是維護改革和開放成果的重要手段。外國媒體的涉華報道，與中國的國家形象有著密切的關系，而中國媒體的每一篇報道，也都在回答民眾對于現實生活的疑問，二者同等重要。今天我們常說“內宣外宣不分家”，不但是指國內外記者將可能面對同樣的新聞，同時也是指他們所面對的法規(guī)執(zhí)行難問題。少數地方和某些部門利益的阻撓，使得一些記者空有“文件”，難以履行身負的職責。

　　社會的開放源自對于制度的自信。在改革開放中不斷完善的制度，實際上最終指向了中國社會的總體現代化。在這其中，媒體更是承擔起重要的記錄、監(jiān)督、引導和信息服務作用。因此，我們不能止步于新規(guī)的頒布。而對于新規(guī)的執(zhí)行，關鍵首先保障記者們依法采訪的基本權利。在這一方面，中國已經出臺了一定數量的法律法規(guī)，監(jiān)督這些法律法規(guī)得到順利的執(zhí)行，其實不但是兌現我們對世界的承諾，同時也捍衛(wèi)我們在改革開放30年中形成的法律權威和政府公信力。

　　20世紀80年代初，第一批外國新聞機構常駐北京，這個世界對中國的認識開始變得豐滿和多元。從那時候開始，中國新聞開放的步伐，是和整個改革開放聯系在一起的。改革開放能否在未來讓民眾享受到最豐碩的果實，取決于我們對法律是否保持敬畏，對制度是否更加自信。

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