氣候談判中國代表:新協(xié)議達成取決于發(fā)達國家政治意愿

　　4月4日，中國氣候變化談判特別代表于慶泰大使（左）在閉幕會議上與其他代表交談。 當(dāng)日，聯(lián)合國氣候變化談判在泰國曼谷閉幕。聯(lián)合國氣候變化談判于3月31日在泰國首都曼谷拉開帷幕，這是去年12月聯(lián)合國氣候變化大會通過“巴厘島路線圖”后啟動的首輪相關(guān)談判。 新華社記者 凌朔 攝

　　專訪：“氣候變化新協(xié)議達成取決于發(fā)達國家政治意愿”——曼谷氣候變化談判中國代表

　　新華網(wǎng)曼谷４月４日電（記者 沈敏）巴厘島會議后首輪聯(lián)合國氣候變化談判即將在泰國曼谷結(jié)束。中國氣候變化談判特別代表于慶泰大使說，曼谷開啟的未來一系列談判順利與否，能否實現(xiàn)在２００９年年底前達成全球應(yīng)對氣候變化新安排的既定目標(biāo)，取決于發(fā)達國家是否有真正政治意愿采取真正行動落實承諾。

　　來自１６０多個國家的上千名代表參加了３月３１日開始在曼谷舉行的會議。中國政府派出于慶泰率領(lǐng)的１２人代表團參加了談判。

　　于慶泰接受新華社專訪時說，去年巴厘島會議經(jīng)過艱苦談判出臺了“路線圖”，但這僅僅是一個新的起點。能否在２００９年達成《京都議定書》（后稱議定書）第一承諾期到期（２０１２年）后的國際合作協(xié)議，還要經(jīng)過復(fù)雜的談判過程。曼谷會議是巴厘島會議后展開的第一輪談判，主要是按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（后稱公約）和議定書要求確定工作計劃，為之后兩年內(nèi)的談判工作爭取一個良好的開端。

　　“我們抱著信心而來，也帶著希望離開，”于慶泰說。中方希望，在今后一系列談判中，公約各締約方，尤其是發(fā)達國家能夠真正恪守公約中的規(guī)定，拿出真正的政治意愿，采取真正行動，不要像以往停留在口頭表述上。

　　今后氣候變化談判仍主要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的談判，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則仍將是談判的根本原則。發(fā)達國家雖然表面上不反對這個根本原則，但落實到具體行動上，各國的表現(xiàn)不同，有些比較積極，有些明顯滯后。于慶泰強調(diào)，公約中的表述清楚說明：在應(yīng)對氣候變化問題上，“發(fā)展中國家能做什么取決于發(fā)達國家提供多少支持”。

　　在資金方面，現(xiàn)有公約框架下運作的基金項目相對需求而言是杯水車薪，而發(fā)達國家的做法往往是將原來針對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助加以重新包裝，以求敷衍了事。

　　在討論中，一些發(fā)達國家對技術(shù)轉(zhuǎn)讓進展緩慢，把責(zé)任推向市場，推諉稱技術(shù)專利掌握在企業(yè)手里，政府無能為力。于慶泰說：“發(fā)展中國家并不要求發(fā)達國家把私營企業(yè)都變成慈善組織，讓它們把技術(shù)無償送給發(fā)展國家使用。但是，發(fā)達國家政府手中掌握著多種政策工具，可以通過稅收等措施鼓勵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)以合理的價格將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。另外，發(fā)達國家政府自身掌握很多技術(shù)專利。”

　　于慶泰說，在談判進程中，個別發(fā)達國家出于自身考慮，企圖重新界定和解釋公約和議定書中的基本原則，提出“共同但有區(qū)別責(zé)任”應(yīng)該適用于發(fā)展中國家內(nèi)部，也就是讓發(fā)展中國家中的所謂“高排放國”也作出減排承諾。

　　“這是非常危險的企圖，”于慶泰說。“要合作，就必須有一個各方都接受的基礎(chǔ)。全球應(yīng)對氣候變化行動的國際合作框架的基礎(chǔ)就是公約中的基本原則，任何攻擊這個基礎(chǔ)的企圖，對全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的前途非常不利。”

　　近來，發(fā)達國家輿論大談中國應(yīng)該像發(fā)達國家一樣作出減排承諾。對此，于慶泰評價說：“這種報道如果不是無知，就是別有用心。”在應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排問題上，不能只看現(xiàn)在，不看歷史；不能只看總量，不看人均；不能只看生產(chǎn)，不看消費。

　　于慶泰強調(diào)說，在應(yīng)對氣候變化問題上中國已作出了很多貢獻：中國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀的理念和可持續(xù)發(fā)展國策，明確提出了在“十一五”期間將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％等宏偉目標(biāo)，中國還于去年６月出臺了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。

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