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中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)
（2008年2月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2008年2月25日至27日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有中央委員204人，候補(bǔ)中央委員167人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。中央政治局主持會(huì)議。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤同志作了重要講話(huà)。
全會(huì)審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。全會(huì)審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。
全會(huì)認(rèn)為，開(kāi)好十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大的意義。
全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作和政協(xié)工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固社會(huì)主義政權(quán)、鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。要進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供重要的政治制度保障。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的正確道路，必須更加堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。政治體制改革是社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須深化政治體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我們適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化和人民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，取得了顯著成效。同時(shí)，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，同保障人民民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的新要求相比，我國(guó)政治體制還有一些不適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步加以完善。我們要按照黨的十七大作出的部署，從落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在科學(xué)總結(jié)和正確運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)保證國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化行政管理體制改革是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容。全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，貫徹黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制等方面邁出重要步伐。要深刻認(rèn)識(shí)深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，貫徹精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，按照到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革推向前進(jìn)，推動(dòng)構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要制度保障。
全會(huì)認(rèn)為，1月中旬以來(lái)，我國(guó)南方一些地區(qū)遭受了嚴(yán)重的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重困難。在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決按照中央的部署帶領(lǐng)廣大黨員、干部和人民群眾奮起抗災(zāi)救災(zāi)，各級(jí)干部以身作則、靠前指揮，各有關(guān)部門(mén)和單位迅速行動(dòng)、全力以赴，人民解放軍、武警部隊(duì)和公安民警勇挑重?fù)?dān)、頑強(qiáng)拼搏，全國(guó)各地積極支援、眾志成城，千方百計(jì)保交通、保供電、保民生，抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了重大階段性勝利。事實(shí)再一次說(shuō)明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要大力宣傳這次抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的模范人物和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)全黨全國(guó)各族人民為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗的熱情。當(dāng)前，要切實(shí)做好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作，切實(shí)安排好受災(zāi)地區(qū)群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。要認(rèn)真總結(jié)這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，更好地應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，更好地走科學(xué)發(fā)展道路，更好地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的十七大以來(lái)，全黨全國(guó)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，明確思路，完善政策，加強(qiáng)工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)總的是好的。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神繼續(xù)引向深入，特別是要圍繞黨的十七大確立的主題和提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，及時(shí)掌握和分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。要著力保持良好思想輿論環(huán)境，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)做好引導(dǎo)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)的工作，努力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。要著力保障和改善民生，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，不斷朝著努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)前進(jìn)。要著力促進(jìn)社會(huì)和諧，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要廣泛開(kāi)展迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)辦好北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力上來(lái)，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的本領(lǐng)上來(lái)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨和人民的重托，一定要牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講黨性、重品行、作表率，帶頭堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，帶頭堅(jiān)持廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
