國務(wù)院新聞辦主任蔡武：災(zāi)難報道仍需更加客觀

資料圖：國新辦主任蔡武 中新社發(fā) 徐曦弋 攝

　　針對近期中國大陸遭受雪災(zāi)后，新聞發(fā)布機構(gòu)的表現(xiàn)，鳳凰衛(wèi)視《問答神州》節(jié)目不久前專訪了中國國務(wù)院新聞辦公室主任蔡武。蔡武表示對雪災(zāi)的新聞發(fā)布情況還是比較滿意的，對于安定人心，對于調(diào)動方方面面的積極性，眾志成城來抗災(zāi)都起到了積極作用，但災(zāi)難報道仍需更加客觀。以下是節(jié)目文字節(jié)錄：

　　吳小莉：在最近的一些突發(fā)事件，就是在春運期間的那次雪災(zāi)，你對雪災(zāi)的那次新聞發(fā)布情況您怎么評價？

　　蔡武：應(yīng)該說回過頭來看，我還是比較滿意的。你看涉及到的部委自己主動的要求在最短的時間里，利用我們這個平臺來向社會公布受災(zāi)情況，救災(zāi)情況。另外各地，像湖南省這次受災(zāi)比較重，湖南的新聞辦11天，搞了13場新聞發(fā)布會，有的是一天搞兩次；這個對于安定人心，對于調(diào)動方方面面的積極性，眾志成城來抗災(zāi)都起到了積極作用。

　　吳小莉：也有一些媒體再說，常常看到的是大家積極的去抗災(zāi)這種精神，但是沒有確實看到一個家庭在雪災(zāi)當(dāng)中，遇到了什么樣生活困難？您認可這樣的說法嗎？這是一種什么樣的不同的思維？

　　蔡武：我覺得這個說法是有一定的道理，但是不完全，因為實際上我們對于受災(zāi)情況的了解也是主要通過電視和報道去了解的，看到情況確實很嚴(yán)重，但是，這里面也可能有我們報道的習(xí)慣問題。就是一般我們展示，總是想從正面去展示得更多一些。另外，即使是拍到了在相比之下選擇什么樣的畫面的時候，可能選擇刺激性更小一點的畫面。當(dāng)然這個是需要改進的。但是并不是說你把那個慘狀報道的越多越好，那倒不一定，因為畢竟對這場災(zāi)難，我們還是要動員全體人民有信心去戰(zhàn)勝這個災(zāi)難。

　　中國政府應(yīng)對緊急事件的新聞發(fā)布制度始于2003年的非典，當(dāng)年的2月12日，一條來自新華社的消息，曾經(jīng)引起整個中國乃至全世界的廣泛關(guān)注。該消息公布，在廣東，非典疫情的感染人數(shù)已經(jīng)上升到了305人，其中有五人已經(jīng)死亡，然而，此時中國的政府和民眾卻全然沒有料到這場疫情正在向所有的人悄然逼近。從2003年開始，肆虐的病毒在中國內(nèi)地廣泛蔓延，似乎在一夜之間，北京就成為了繼廣東之后的第二個重災(zāi)區(qū)。2003年4月3日，國務(wù)院新聞辦就非典事件召開了第一次新聞發(fā)布會，然而，所有人得到的消息卻仍然是安全和有效控制。

　　之后，原中國衛(wèi)生部黨組書記張文康和原北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職，在第二天的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強出面承認僅北京市的確診非典病例已經(jīng)達到339例，而5天之前，官方公布的這個數(shù)字僅為3例。

　　4月20號的那次新聞發(fā)布會就是高強部長朱慶生副部長他們舉行的非典發(fā)布會，一百多家媒體，把我們這個地方擠得水泄不通，說明大家對于這個信息的需求空前的強烈。而這個權(quán)威信息的發(fā)布很快就使全國的抗擊非典的形式發(fā)生了積極影響，因為它準(zhǔn)確的傳達了中央的政策以及疫情的情況，以及如何防止疫情的努力等等。那么，這個事情就很深刻的教育了我們，非典后，我們就全面的推開建立新聞發(fā)布制度。

　　以下為節(jié)目全部內(nèi)容：

　　2008年2月1日，中國國務(wù)院新聞辦公室聯(lián)同發(fā)改委、民政部、鐵道部、交通部和民航總局舉行發(fā)布會，介紹了為應(yīng)對雪災(zāi)所做的資源、運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳌６�在隨后的五天之內(nèi)，他們又為應(yīng)對災(zāi)情接連舉行了3場新聞發(fā)布會。2008年的2月15日，我有幸借這個時機約訪到了中國國務(wù)院新聞辦公室的主任：蔡武。而就在我們相約問答的之前一天，國新辦剛剛在結(jié)束春節(jié)假期后，再次聯(lián)同多個部門，發(fā)布了中國政府的下一步救災(zāi)和市場保障工作。

　　主持人：您剛剛講到新聞發(fā)布的一個很重要的一點，就是在關(guān)鍵時刻就是突發(fā)事件發(fā)生的時候，在最近期的突發(fā)事件就是春運期間那場雪，您對那次雪災(zāi)的新聞發(fā)布的工作您怎么評價。

　　蔡武：我覺得是非常滿意的，你看像涉及到的部委，發(fā)改委，交通部，鐵道部，民航，民政部，自己主動的要求在最短的時間里，利用我們這個平臺，來向社會公布這個災(zāi)情的情況，另外各地像湖南省，湖南省這次受災(zāi)比較重，而湖南的這個新聞辦和新聞發(fā)布，在這個抗災(zāi)的過程中間起到很好的作用，11天搞了13場新聞發(fā)布會，有的是一天搞兩次，這個對于安定人心，對于調(diào)動方方面面的積極性，眾志成城來抗災(zāi)都起到很好的作用，

　　中國政府應(yīng)對緊急事件的新聞發(fā)布制度，始建于2003年的非典。

　　當(dāng)年的2月12日，一條來自新華社的消息曾經(jīng)引起了整個中國乃至全世界的廣泛關(guān)注。該信息公布：在廣東，非典疫情的感染人數(shù)已經(jīng)上升到了305人，其中有5人已經(jīng)死亡。然而此時，中國的政府和民眾卻全然沒有料到，這場疫情正在向所有的人悄然逼近。

　　從2003年4月開始，肆虐的病毒在中國內(nèi)地廣泛蔓延，似乎就在一夜之間，北京就成為了繼廣東之后的第二個重災(zāi)區(qū)。

　　2003年4月3日，中國衛(wèi)生部就非典疫情召開了第一次新聞發(fā)布會。然而，所有人得到的消息卻仍然是安全和有效控制。于是一時之間，不明來源的小道消息使得中國民眾人心惶惶，各種猜測和謠言四處流傳。

　　2003年4月20日，原中國衛(wèi)生部黨組書記張文康和原北京市市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職，在第二天的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強出面承認：僅北京市的確診非典病例已達到339例，而5天之前，官方公布的這個數(shù)字僅為37例。

　　蔡武：四月二十號那次發(fā)布會就是高強部長，朱慶生副部長他們舉行的非典那個發(fā)布會，一百多家媒體，把這個我們這個地方擠得水泄不通，就說明這個空前的，就是大家對這個信息的需求是一種空前的，而這個信息，權(quán)威信息的發(fā)布，很快就使全國的抗擊非典的這個形式，因為它準(zhǔn)確地傳達了中央的決心，政策，以及疫情的情況，以及如何防止疫情的這種努力等等，全面做介紹，那么這個事情就很深刻地教育了我們，所以在非典之后我們就全面地推開，建立這個新聞發(fā)布制度。

　　蔡武告訴我，在非典之后，衛(wèi)生部曾借鑒國外經(jīng)驗，制定了突發(fā)事件的新聞發(fā)布程序，其中甚至包含了需要咨詢的專家名單和媒體的聯(lián)系方式。

　　一年多后，這套機制便初顯成效。2005年10月18日，湖南湘潭的9歲男孩賀某因"發(fā)熱、咳嗽"等癥狀住進醫(yī)院。28天后，衛(wèi)生部正式對外界發(fā)布，賀某被確診為中國內(nèi)地首例感染高致病性禽流感的患者。隨后，衛(wèi)生部又及時通報了在中國其他地區(qū)的感染者信息，并請出專家進行防治宣講，避免了可能出現(xiàn)的公眾恐慌。

　　主持人：過去在災(zāi)情發(fā)生的時候通常大家會想到的主要是救災(zāi)，對于這個信息發(fā)布倒沒有想到這么多。

　　蔡武：這是很大的一個變化，前幾年的時候，一出現(xiàn)一些突發(fā)事件的新聞發(fā)布，跟不上，甚至有些地方他怕這個事情，如果有一些負面的影響，會影響到當(dāng)?shù)氐囊恍┻@個政績結(jié)果呢沒有想到，這個現(xiàn)代信息社會啊，一些突發(fā)事件發(fā)生之后，一些情況你想捂是捂不住的，你不去做權(quán)威的這種信息發(fā)布，那么就可能會被謠言，會被小道消息替代了，我記得有一個省里頭曾經(jīng)發(fā)生過一個，發(fā)生過一個案子，可能大概是一個牽扯到一個服務(wù)員，非正常死亡的一個案子，因為這個事情調(diào)查處理肯定得有一個過程，所以拖了將近一個月的時間，在這一個月的時間網(wǎng)上各種各樣的傳聞，就把這個事情說得非常的邪乎非常玄，結(jié)果到最后呢，權(quán)威部門做了鑒定之后呢完全否定了前面的這種傳言，但是這個時候呢，已經(jīng)晚了，就是這個網(wǎng)民，對這個權(quán)威部門的鑒定不相信了，因為已經(jīng)炒了一個月了，

　　蔡武：所以后來越來越把握這個規(guī)律之后呢，我們國務(wù)院就要求在應(yīng)急事件的處置預(yù)案中間，一定要在現(xiàn)場就設(shè)立權(quán)威信息發(fā)布，要爭取在第一時間，能夠把這個權(quán)威的信息發(fā)布出去，哪怕這個信息是不完整的，比如哪一個地方發(fā)生礦難，究竟死了多少人，究竟有多少人傷你也不知道，你也講，第一發(fā)生了礦難，第二現(xiàn)在究竟有多少人目前還不清楚，正在調(diào)查中間，一個小時以后你可以再發(fā)布第二次，三個小時你可以再發(fā)布第三次，這樣的話呢，你就用一種權(quán)威的信息，它是會起到安定公眾的滿足他的知情權(quán)，又安定公眾心情的這種作用，所以極大的擠壓了這種謠言和小道消息傳播的空間。

　　回顧蔡武的求學(xué)和工作履歷我們不難發(fā)現(xiàn)，他的人生始終與新聞和外交密切相連。他年輕的時候曾經(jīng)在甘肅做過煤礦工人，他說那時候的自己就很喜歡舞文弄墨，經(jīng)常投稿，后來成為了《甘肅日報》的通訊員。在恢復(fù)高考之后的1978年，他的第一志愿就填寫了北京大學(xué)的國際政治專業(yè)，最終如愿以償。畢業(yè)后，他曾先后在北京大學(xué)和共青團中央工作, 擔(dān)任過團中央國際聯(lián)絡(luò)部部長、團中央常委和全國青聯(lián)副秘書長。而也正是在那段時期，他開始越來越多地出訪國外，與中國的對外交流和宣傳工作結(jié)下了不解之緣。

　　蔡武：我記得1988年還是哪一年，88年，我去墨西哥訪問的時候，我對墨西哥的青年朋友提出說，媒體想采訪我，他們對中國情況很感興趣我就答應(yīng)，結(jié)果那天我進到那個會場的時候發(fā)現(xiàn)幾十臺攝像機對著，我第一次見那么大的場面。

　　主持人：88年。

　　蔡武：88年，但是我，后來我介紹情況什么他們報道也很好的，從這些經(jīng)歷中間使我認識到其實媒體對我們進行國際交流對于溝通其實非常重要，這也就奠定了我到國務(wù)院國新辦以后直接和媒體打交道，我感覺這是非常難得的一個機會，我過去的積累起作用的。

　　主持人：你曾經(jīng)說過新聞發(fā)言人是很風(fēng)光的行業(yè)其實是個很辛苦的行業(yè)。

　　蔡武：是，我是講到我和這個美國的原來的副國務(wù)卿，他是負責(zé)公共外交的，我到美國訪問的時候進行交談，問她有什么體會，她說有時候記者提的問題使你恨不得鉆到桌子底下去，但是你還要面帶笑容的回答他的問題，我說這個和我的體會一樣，記者呢任何時候都不要和記者發(fā)生沖突，其實沒有什么不可以回答的，你只要找好這個切入點，盡管記者提問題是難度很高的問題，但是你要善于從記者提問題的角度來理解，他真正想了解的是什么東西。

　　領(lǐng)導(dǎo)人不說就不會錯，但是不說是更大的錯

　　2007年12月27日，在國新辦舉行的年末新聞發(fā)布會上，在談到中國新聞發(fā)言人的"職業(yè)風(fēng)險"時,蔡武曾說："迄今為止，在中國政府的上百位新聞發(fā)言人中，并沒有一位因為說錯話，或是說話不當(dāng)而受到處罰"。

　　蔡武：我們很多領(lǐng)導(dǎo)包括我們一些發(fā)言人，一旦攝像機對著他呢，平常侃侃而談，一對著攝像機鏡頭就緊張，甚至語無倫次了，包括我們?yōu)槭裁次覀冞^去很長一段時間我們這些領(lǐng)導(dǎo)不愿意接觸媒體，或者說他主要是怕說錯話，為什么怕說錯話呢，就是過去大概在中國的政治文化環(huán)境中間，這個說了錯話是，是比較危險的，所以后來我們有很多的這個，有過同對外打交道經(jīng)驗的同志們一起議論，我們要創(chuàng)造一個好的環(huán)境，使我們各級領(lǐng)導(dǎo)敢于面對媒體，你難保鏡頭對著他，幾千瓦的燈對著他打著他，一緊張，如果話真說錯，真說錯也不要苛求他，改了就是了嘛，

　　主持人：今年在廣東省開兩會的時候，汪洋書記他對著很多的政協(xié)委員，包括媒體在內(nèi)說了一段話，他說我是新來的領(lǐng)導(dǎo)，還沒有了解情況，你們一定要我說話，就要容許我說錯話，不然的話我就得照本宣科，說的是已經(jīng)有文字的東西了。

　　蔡武：對，如果沒有這樣寬松的環(huán)境呢，他老擔(dān)心自己說錯話，他就不說，不說就不會錯嘛，但是不說我認為是更大的錯。

　　蔡武告訴我：截止2007年底，中國內(nèi)地的所有省、區(qū)、直轄市以及國務(wù)院的74個部委都建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。而包括北京奧組委在內(nèi)的12個部門則會以季度或月份為周期定時定點發(fā)布新聞。2007年12月27日，國新辦再次公布了各新聞發(fā)言人的名單和聯(lián)系方式。

　　為何建議國防部進行新聞發(fā)布制度化

　　主持人：曾經(jīng)我們在06年的時候發(fā)布一個名單，但是也的確有記者打電話沒有辦法找到人，這種情況您也提到說因為我們的落實還不夠到位，所以會加強監(jiān)督。

　　蔡武：這是我們今年的一個重點的工作，盡管我們知道在我們國家現(xiàn)在這個行政管理體制下面，大部分現(xiàn)在大部分部委的新聞發(fā)言人目前還是兼職的，大部分是綜合部門的司局長承擔(dān)，辦公廳主任，法規(guī)司司長，是兼職的，所以他手下的工作人員為他做新聞發(fā)言人工作的工作人員大部分也是兼職的，那么既然這個制度草創(chuàng)已經(jīng)建立起來了，我們逐漸要求它規(guī)范化，哪怕是一個人，你也得有這個機構(gòu)，我們既然向媒體做了承諾，就是任何時候，媒體記者需要找我們的發(fā)言人，都應(yīng)該和他的機構(gòu)聯(lián)系上，再有一個今年是奧運會，馬上奧運會期間，奧運會期間幾萬名記者來，可能各種各樣的情況都會出現(xiàn)，這種情況下我們要求所有的新聞發(fā)言人，和新聞發(fā)言人的辦公室要24小時都有人，能夠隨時解答新聞界朋友提出的各種各樣的問題。

　　2007年5月25日，美國國防部公布了2007年度《中華人民共和國軍事力量報告》，該報告認為：中國正在進行全面的軍事轉(zhuǎn)型，其近期著眼點是為應(yīng)對潛在的臺灣沖突，而遠期則是為了實現(xiàn)地區(qū)和全球目標(biāo)。同時他們也推測，中國真正的國防費用應(yīng)該為官方公布數(shù)字的2-3倍，其實在最近很多年來，中國的軍費開支就一直是西方各國爭論的話題。曾有不明來源的數(shù)據(jù)和方法推測，這個數(shù)字應(yīng)是官方數(shù)字的10倍。而如果真是這樣，那么中國將成為僅次于美國的世界第二大軍費開支國。

　　主持人：我曾經(jīng)聽過就是經(jīng)過了一年多的努力，國防部進入新聞發(fā)布制度化的階段，現(xiàn)在進行的如何.

　　蔡武：我們在調(diào)查國際輿情過程中間發(fā)現(xiàn)，國際社會對中國的國防建設(shè)，軍隊建設(shè)的情況是高度關(guān)注的，而且這也是國際上經(jīng)常有產(chǎn)生一些誤解，甚至有一些中國威脅倫主要的方面，內(nèi)容的方面，實際上我經(jīng)常和外賓講，你們在北京上海深圳這些地方看到我們的發(fā)展，確實是翻天覆地的變化，但是你們在中國再東西南北走一百公里，你就可以發(fā)現(xiàn)發(fā)展的差距，你就可以理解為什么我們中國在未來這些年我們還必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，因為我們徹底擺脫貧困，實現(xiàn)均衡的發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展任務(wù)還很艱巨，我們不去，還沒有精力或者說我們不去想我們還要在世界上爭奪什么，和什么國家爭奪霸權(quán)這不可能的，所以你不要把他當(dāng)成威脅。

　　2007年3月4日，十屆全國人大五次會議的新聞發(fā)言人姜恩柱披露：中國國務(wù)院提請會議批準(zhǔn)2007年國防預(yù)算為3509.21億元人民幣，約合449.1億美元，比上年增長17.8%。蔡武對我說，作為世界人口最多的國家，中國國防費的絕對值不足美國的十分之一，而它在國家財政支出中所占的比例、與國民生產(chǎn)總值的比值等數(shù)據(jù)也都遠低于歐美和日本等發(fā)達國家。

　　蔡武：我們這幾年的軍費每年是從比例上開始有增長，增長主要考慮到我們中國的物價，通貨膨脹的因素，物價的因素，另外我們部隊還有一個特殊的，我們部隊還有一大批退休的，離退休的這個軍人的供養(yǎng)還是部隊來承擔(dān)的，還是部隊來負責(zé)的，以及我們隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，我們在防御性的我們的軍隊裝備，我們要更新，裝備更新，高科技的裝備更新，這也是需要，它也是需要花錢的，不像過去的小米加步槍的，它是需要的，其實我們做的這些事情沒有什么可以隱瞞的，所以在這樣一種認識的條件下，我們鄭重的向國防部提出這個建議。

　　按照以往的慣例，中國政府將在2008年發(fā)布兩年一度的國防白皮書，而蔡武也告訴我說：在2008年中國國新辦還將有可能發(fā)布涉及氣候變化、法制建設(shè)、科技政策、藥品監(jiān)管以及生態(tài)文明建設(shè)等方面的白皮書。

　　主持人：國防白皮書是國防部來主導(dǎo)還是國新辦參與。

　　蔡武：我們參與，我們提議我們參與然后由國防部組織專家為主，當(dāng)然也有地方的，其他方面的專家，研究國際問題的專家在一起，來起草，起草了以后經(jīng)過國防部的審議，主管領(lǐng)導(dǎo)通知審批，最后以我們的名義發(fā)表的，

　　2005年8月，蔡武由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長一職調(diào)任中國國務(wù)院新聞辦任主任。當(dāng)年的12月，新上任的他首次與中外記者正式見面。記得當(dāng)時曾有境外媒體評價他言談機智又不失幽默，讓正式的場合變得輕松。而也正從那時起，越來越多的媒體開始把蔡武稱作為"中國政府的公關(guān)總領(lǐng)"和"中國的形象大使"。回首兩年多來的任職經(jīng)歷，這位形象大使告訴我，他最深的感受，是今天的中國，已經(jīng)越來越自信，不會再對世界之'問'輕易說'不'了。他同時也說，2008年，中國還將會有更多的精彩告訴世界，處處是機遇，但也充滿了挑戰(zhàn)。

　　主持人：您曾經(jīng)提到向世界說明中國是非常不容易的，兩年多之后的今天，您怎么看您現(xiàn)在這個位置，用什么樣的方式，向世界說明。

　　蔡武：這個趙啟正主任在位的時候提出向世界說明中國這個命題呢，是一個非常好的命題，他一個詞改變了過去我們過去講宣傳中國，宣傳，其實在英語里頭不是她們好的一個詞了，所以縣城實際說明中國，這說明了我們一個心態(tài)的變化，所謂說明就是把真實的情況，全面的情況，準(zhǔn)確的做出這個傳達，宣傳有可能就是說的好的多一點，是吧，有時候可能會有偏頗，為什么必須這樣呢，當(dāng)代中國正在發(fā)生深刻的變革，而中國和當(dāng)代世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化，中國的前途命運日益緊密的同世界的前途命運聯(lián)系在一起我們必須給世界一個完整的中國，使他了解到一個完整的中國。另外我們也要針對國際上國際輿論上，一些別有用心的，少數(shù)敵對勢力給我們制造的負面的輿論，妖魔化中國的東西我們要澄清事實要批駁謠言，我們要說明真相使大家了解真實情況。

相關(guān)新聞