【假期】世界關(guān)注中國(guó)調(diào)整節(jié)假日 稱(chēng)權(quán)利的覺(jué)醒

　　中國(guó)調(diào)整法定節(jié)假日成為時(shí)下中國(guó)人最關(guān)心的事情，也引起國(guó)際上相當(dāng)多的興趣。德國(guó)《明星》周刊認(rèn)為，中國(guó)的假期改革和這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣快。這不僅反映了中國(guó)的巨變，也反映了人們對(duì)于休假權(quán)利的覺(jué)醒。的確，中國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，15年內(nèi)經(jīng)歷了雙休日、黃金周和本次的三輪節(jié)假日大調(diào)整，這期間只有前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)因政治原因出現(xiàn)過(guò)節(jié)假日大變動(dòng)。另一方面，中國(guó)也同時(shí)是世界上加班最盛行的國(guó)家，不僅帶薪休假難以推行，很多法定節(jié)假日也經(jīng)常在一些工作單位里被占用。總體上看，中國(guó)依然是休假明顯不足的國(guó)家。因此很多中國(guó)人這次表現(xiàn)出“多多益善”，“歡迎新的，懷戀舊的”復(fù)雜心態(tài)。在世界范圍內(nèi)，理解中國(guó)此次調(diào)整的評(píng)論似乎是多數(shù)。一些專(zhuān)家認(rèn)為，在取消“五一”黃金周之后，帶薪休假制度能否得到廣泛地落實(shí)，將是塑造中國(guó)人未來(lái)假期感受的關(guān)鍵。

　　“對(duì)勞動(dòng)者和錢(qián)袋都好”

　　英國(guó)廣播公司（BBC）中文網(wǎng)說(shuō)，關(guān)于黃金周制度廢除等問(wèn)題引起公眾的激烈討論。草案在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站以及新浪、搜狐等網(wǎng)站上公布，并征求社會(huì)各界意見(jiàn)。從9日上午方案公布至當(dāng)晚10時(shí)，5大網(wǎng)站共有約45萬(wàn)名網(wǎng)民參與了調(diào)查。結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)民支持國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)增加到11天。七成多的網(wǎng)民支持增加清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日為國(guó)家法定節(jié)假日。八成網(wǎng)民支持保留國(guó)慶節(jié)和春節(jié)兩個(gè)黃金周，八成多的網(wǎng)民支持將春節(jié)放假時(shí)間提前到除夕。近八成網(wǎng)民支持將元旦、“五一”及三個(gè)新增法定假日與前后周末調(diào)整成連續(xù)三天的“小長(zhǎng)假”。九成多的網(wǎng)民支持全面推行職工帶薪休假制度。民眾目前最主要的憂(yōu)慮是：很多單位除夕實(shí)際已經(jīng)放假，春節(jié)放假提前等于減少1天假期，此外，“小長(zhǎng)假”不利于安排長(zhǎng)時(shí)間出行，意義不大。大家還擔(dān)憂(yōu)“職工帶薪休假規(guī)定”能否得到真正執(zhí)行。

　　英國(guó)Mathaba網(wǎng)站說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的背景下，中國(guó)人開(kāi)始享受更多的節(jié)假日。1995年前，公職人員每年只有59個(gè)休息日，包括周日和其他假日。1995年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行雙休日，假日天數(shù)增加到111天。1999年推出黃金周之后，假日數(shù)量增加到114天。新計(jì)劃將把人們的假期增加到115天。

　　路透社說(shuō)，數(shù)十萬(wàn)人在網(wǎng)絡(luò)上留言，多數(shù)人對(duì)調(diào)整草案表示歡迎，但有人也提出了問(wèn)題。一位網(wǎng)民說(shuō)：“如果只有一天的傳統(tǒng)節(jié)日假期，我們還是不能回家團(tuán)聚。”文章說(shuō)，支持者希望這一改變能緩解“五一”黃金周的交通混亂，并重新拾回人們對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)節(jié)日的重視，但這對(duì)上億名工人來(lái)說(shuō)可能沒(méi)什么改變，因?yàn)楣椭骷词乖诠俜郊偃掌陂g也希望他們繼續(xù)在工廠、飯店、商店中工作。

　　香港《南華早報(bào)》11月11日的社論說(shuō)，新的假日計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)者和錢(qián)袋都好。新的計(jì)劃表現(xiàn)了對(duì)文化、傳統(tǒng)、家庭更大的尊重，這些價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速變革中是值得保留的。文章說(shuō)，新的公眾假日制度不僅對(duì)普通勞動(dòng)者是個(gè)福音，而且會(huì)比黃金周擁有更大的推動(dòng)旅游和消費(fèi)的潛力。帶薪休假制度也是如此。這可能是大陸第一次對(duì)帶薪休假制度作出具體性規(guī)定。

　　很多社會(huì)研究者都注意到，中國(guó)公共假日在這二三十年間的變化，在世界上也算得上是最多最頻繁的。中國(guó)人民大學(xué)的一位學(xué)者說(shuō)，這其實(shí)并沒(méi)有什么可奇怪的，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化在當(dāng)今世界上就是最快的，公眾和社會(huì)對(duì)休假的需求自然變化也很快。放假方案的變化在社會(huì)上引起了那么多人的關(guān)注和議論，充分顯示出了中國(guó)老百姓對(duì)自己休假權(quán)益的覺(jué)醒，大家表達(dá)的都是“我覺(jué)得什么時(shí)候休假更好”的意見(jiàn)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫說(shuō)，現(xiàn)在，幾乎人人都明白休息是自己的基本利益，所以，休假制度如此受關(guān)注也是很自然的。

　　中國(guó)假日并不算多

　　從世界范圍看，中國(guó)的假日并不算多。各國(guó)法定放假節(jié)日天數(shù)不盡相同，韓國(guó)有15天，泰國(guó)有13天，日本和印度有12天，法國(guó)有11天，美國(guó)聯(lián)邦政府確定的有10天，英國(guó)有9天。美國(guó)、加拿大聯(lián)邦和州（省）都有權(quán)制定放假節(jié)日，不久前加拿大安大略省就新增了一個(gè)被稱(chēng)為“家庭日”的放假日，理由居然只是“那個(gè)月沒(méi)有長(zhǎng)周末，省民會(huì)不舒服”。美國(guó)紐約州也在幾年前把中國(guó)春節(jié)規(guī)定為放假節(jié)日。節(jié)假日的調(diào)整在歐洲很少，在美洲、非洲較普遍，但除了紀(jì)念日有時(shí)會(huì)因政治原因增刪，其他一般有增無(wú)減。

　　俄羅斯節(jié)假日很多，也有類(lèi)似于中國(guó)黃金周的情況，一個(gè)是五月初，另一個(gè)是年末。這時(shí)大部分機(jī)構(gòu)都處于休假狀態(tài)，莫斯科往往像個(gè)空城。俄社會(huì)學(xué)家經(jīng)常引用馬克思的話(huà)說(shuō)：“居民空閑時(shí)間多寡是衡量社會(huì)富裕程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。”記者的一位俄羅斯朋友開(kāi)玩笑說(shuō):“俄羅斯的節(jié)日多得政府部門(mén)的官員光顧著休息，都沒(méi)時(shí)間正常工作了。”

　　德國(guó)人的假日相比中國(guó)人要多不少。除了每周五天工作制所帶來(lái)的全年104天全休之外，每人每年還享有30至40天的帶薪休假，再加上法定節(jié)假日，假日總和超過(guò)150天，差不多全年有五分之二的時(shí)間都在休息。休假權(quán)在德國(guó)被視為一項(xiàng)基本的人權(quán)，同就業(yè)權(quán)、名譽(yù)權(quán)一樣，神圣而不可侵犯。

　　印度的節(jié)假日也很多，官方認(rèn)可的假日每年有120多天。“印度傳統(tǒng)文化之所以保持得比較完好，其中很大一個(gè)原因就是年年過(guò)這些傳統(tǒng)節(jié)日。”印度社科理事會(huì)社會(huì)學(xué)家蘇吉特說(shuō)，印度的假日太多了，這從一個(gè)方面導(dǎo)致了印度人比較懶惰，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)介紹，印度的大學(xué)老師參加工作頭一年就有8天帶薪假日，政府部門(mén)工作人員帶薪年假一般有一個(gè)月，政府還提供休假費(fèi)用，如火車(chē)往返車(chē)票等。

　　一些發(fā)展中甚至不發(fā)達(dá)國(guó)家同樣規(guī)定年假，而且落實(shí)得扎實(shí)到位。貝寧某中資公司雇的女傭曾因雇主忘記給年假而將其告上勞動(dòng)仲裁法庭，結(jié)果法庭判決賠償3倍薪水并補(bǔ)休，雇主因工作需要請(qǐng)女傭放棄補(bǔ)休，結(jié)果又不得不再多支付兩倍薪水。

　　比較令人意外的是美國(guó)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所今年5月的一項(xiàng)調(diào)查說(shuō)，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒(méi)有“帶薪休假”法律的國(guó)家，因此平均有25％的私人企業(yè)職員全年沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假。

　　鄭也夫認(rèn)為，取消“五一”黃金周是對(duì)的，但并不是說(shuō)人們沒(méi)有長(zhǎng)假的需求，恰恰相反，人們需要的是休息質(zhì)量更高、更舒適的長(zhǎng)假。他認(rèn)為，在這個(gè)問(wèn)題上，現(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在政府怎樣采取切實(shí)的辦法來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)益，能不能拿出一系列配套的辦法來(lái)強(qiáng)制性地落實(shí)帶薪休假制度。他說(shuō)，對(duì)取消“五一”黃金周的異議主要的理由就是原先這個(gè)全社會(huì)長(zhǎng)假，單位想不放都不行，而現(xiàn)在沒(méi)有了，很多單位也就不會(huì)再給職工這樣的長(zhǎng)休假，勞動(dòng)者的休假權(quán)益反倒受了損失。很多專(zhuān)家也有同樣的意見(jiàn)，畢竟，強(qiáng)調(diào)休息在中國(guó)似乎是干活不積極和貪圖享受的表現(xiàn)，好像只有加班才是勤奮肯吃苦的美德，所以勞動(dòng)者個(gè)人向單位爭(zhēng)取休假權(quán)益是非常難的，因此，即使人們現(xiàn)在的休假權(quán)益意識(shí)普遍提高了，但敢和自己?jiǎn)挝痪唧w爭(zhēng)取休假的人還是很少，所以，政府在這方面應(yīng)該有所作為。

　　對(duì)民俗節(jié)日保護(hù)的回歸

　　德國(guó)民俗問(wèn)題專(zhuān)家西萊利斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，20多年前，中國(guó)的假日安排主要按政治因素設(shè)置；改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)因素又占據(jù)主導(dǎo)，如黃金周就是為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如今，富裕起來(lái)的中國(guó)人在全球化背景下，假日將更多地從歷史文化等綜合的角度安排設(shè)置。他覺(jué)得，這不僅反映了人們對(duì)于休假權(quán)利的覺(jué)醒，也是中國(guó)民俗節(jié)日保護(hù)意識(shí)的回歸。此外，新調(diào)整有利于與國(guó)際接軌，國(guó)際游客也可以不因訂不到床位取消中國(guó)游。但中國(guó)在同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，休假不算多。

　　泰國(guó)導(dǎo)游帕農(nóng)提說(shuō)，減掉一個(gè)黃金周可能會(huì)減少“五一”期間來(lái)泰國(guó)的人數(shù)，但對(duì)全年的人數(shù)不會(huì)有大的影響。中國(guó)調(diào)整假日，加強(qiáng)人們的傳統(tǒng)文化意識(shí)，這與泰國(guó)的看法是一致的。從旅游的角度來(lái)看，越是傳統(tǒng)的，越能吸引外國(guó)游客的興趣。他說(shuō)，與泰國(guó)相比，中國(guó)應(yīng)在法律上和實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，其中包括休假的權(quán)利保障。泰國(guó)的《勞工保護(hù)條例》保護(hù)的對(duì)象不光是正規(guī)雇工，還包括臨時(shí)用工、兼職人員等，其嚴(yán)厲程度比中國(guó)要高，如果雇主侵犯勞工的節(jié)假日休息權(quán)利，不光可能被罰款5000至20萬(wàn)銖（相當(dāng)于1100－4.5萬(wàn)元人民幣），還可能坐牢一年。

　　印度尼赫魯大學(xué)中國(guó)與東南亞研究中心的吉妍博士感慨地說(shuō)，中國(guó)人越來(lái)越重視休假權(quán)了，過(guò)去中國(guó)更看重一些國(guó)際性節(jié)日或政治性節(jié)日，如今的變化體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)價(jià)值觀正在中國(guó)大地重新釋放出能量，綻放出光芒。

　　鄭也夫說(shuō)，政府的這種決定是對(duì)社會(huì)改變休假制度和尊重傳統(tǒng)節(jié)日呼聲的回應(yīng)，客觀地看，休假的日子越來(lái)越多是種趨勢(shì)。“在哪個(gè)日子休息好，當(dāng)然是和人們習(xí)慣要做點(diǎn)特別事情的傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合最順理成章”。他說(shuō)，傳統(tǒng)節(jié)日有民間延續(xù)了數(shù)千年的風(fēng)俗，人們都要在這些日子里做些什么。現(xiàn)在把它們確定為公共假日，人們自然就可以把要做的事情經(jīng)營(yíng)得更仔細(xì)，對(duì)民族傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)當(dāng)然會(huì)有好處，只有中國(guó)人自己把自己的節(jié)日過(guò)得有滋有味了，人家才會(huì)尊重和感興趣。一些專(zhuān)家從這個(gè)角度出發(fā)，提出了多延長(zhǎng)春節(jié)假期，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好這個(gè)中國(guó)最大的傳統(tǒng)節(jié)日的意見(jiàn)，他們表示，這同樣符合中國(guó)現(xiàn)階段大量農(nóng)民工外出打工，需要有一個(gè)長(zhǎng)假讓他們回鄉(xiāng)和親朋鄉(xiāng)鄰好好團(tuán)聚的現(xiàn)實(shí)。（程剛 伊文 本報(bào)駐外記者 陶短房 任彥 青木 管克江 任建民 詹德斌 關(guān)清元 鄭潤(rùn)宇）

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