新華社聯(lián)合國6月28日電 中國常駐聯(lián)合國代表張軍28日在安理會工作方法問題公開辯論會上發(fā)言，就改進(jìn)安理會工作方法等闡述中方觀點。

　　張軍說，安理會的工作方法千條萬條，團(tuán)結(jié)一致是最重要的一條。安理會要始終致力于推動政治解決熱點問題，在外交斡旋調(diào)解上下大功夫，積極推動談判對話，化解爭端。安理會成員要相互尊重，充分協(xié)商，最大限度照顧彼此關(guān)切，不要刻意激化矛盾和分歧，更不能人為制造分裂和對抗。

　　張軍說，安理會近年來一直積極探索改進(jìn)工作方法，提升工作效率，取得許多積極進(jìn)展。與此同時，安理會工作中依然存在一些突出問題。

　　張軍指出，安理會近年來新議題不斷增多，綜合性議題持續(xù)膨脹，有些顯然已超出安理會的核心職權(quán)。安理會要集中精力處理威脅國際和平與安全的重大緊迫問題，避免隨意新增議題。現(xiàn)有議題和審議安排要根據(jù)形勢及時調(diào)整。安理會目前每月3次審議敘利亞問題，超出了實際形勢需要。中方建議減少審議頻率或合并審議。

　　在談到各議題的執(zhí)筆國或共同執(zhí)筆國問題時，張軍強(qiáng)調(diào)，執(zhí)筆國是一項非正式安排，本應(yīng)體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)、共同參與。在實踐中，許多問題的執(zhí)筆國由個別常任理事國長期擔(dān)任，有些執(zhí)筆國有時把國別立場凌駕于集體之上，引起了越來越多的爭議。中方主張系統(tǒng)性調(diào)整執(zhí)筆國安排。作為一般性原則，每個議題設(shè)置兩到三個共同執(zhí)筆國，由常任理事國和非常任理事國共同擔(dān)任。下屬機(jī)構(gòu)的主席應(yīng)被邀請擔(dān)任相應(yīng)議題的執(zhí)筆國。執(zhí)筆國要同有關(guān)議題當(dāng)事國、安理會其他成員、秘書處有關(guān)部門密切溝通，最大限度擴(kuò)大共識，避免對抗。

　　張軍說，要把握好提高透明和做好保密之間的平衡。時常有媒體或非安理會成員比安理會成員更早拿到文件草案。一些成員向媒體吹風(fēng)介紹內(nèi)部磋商情況時，對其他成員的立場進(jìn)行歪曲解讀、斷章取義。這些作法嚴(yán)重影響安理會磋商，不利于安理會團(tuán)結(jié)合作。中方支持安理會邀請民間社會代表參與會議，希望安理會輪值主席對邀請代表加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保其真正熟悉情況，立場客觀公正，有助于安理會討論解決問題。

　　張軍說，制裁是安理會的重要工具，但只能是服務(wù)于政治解決的手段。安理會要克制輕易訴諸制裁的沖動，慎重把握強(qiáng)制措施的力度和范圍，把附帶損害降到最低。對制裁措施要及時審查，該調(diào)整的調(diào)整，該終止的終止。

　　針對有些安理會成員在發(fā)言中提到否決權(quán)問題，張軍指出，否決權(quán)的使用，與安理會組成不公、成員陣營化密切相關(guān)。組成的不平衡，必然帶來決策的不公。安理會成員中有不少國家屬于一個政治集團(tuán)，奉行相同或相近的外交政策，也擁有強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、輿論等影響。他們利用數(shù)量優(yōu)勢，掌控安理會議程設(shè)置、議題執(zhí)筆國分配、文件起草等主導(dǎo)權(quán)，經(jīng)常不愿充分協(xié)商即強(qiáng)行推動決議草案，最終導(dǎo)致否決權(quán)的使用。解決這些問題需要從根源入手，讓更多的發(fā)展中國家、獨立自主的國家進(jìn)入安理會，最大限度解決安理會組成不公正、不平衡問題。