2021年11月22日，國家主席習(xí)近平在出席中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上的講話中宣布，中方支持建立中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中央安排，國務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)建設(shè)中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，中國國際發(fā)展知識中心（以下簡稱國際知識中心）負(fù)責(zé)具體落實。2022年5月10日，中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處在京設(shè)立，并舉行揭牌儀式和中國—東盟發(fā)展知識合作研討會。中國—東盟合作面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)，如何推進雙方的發(fā)展知識合作？為此，本報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂、中國國際發(fā)展知識中心主任趙昌文、印度尼西亞駐華大使周浩黎和馬來西亞駐華大使努西爾萬。

　　記 者：中國—東盟經(jīng)濟、社會、環(huán)境等合作取得了哪些成績？具有哪些合作經(jīng)驗？

　　馬建堂：自1991年中國同東盟建立對話關(guān)系以來，雙方關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得令人矚目成就。

　　30多年來，中國始終堅定支持東盟團結(jié)和東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，支持東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。中國東盟關(guān)系一直引領(lǐng)東亞區(qū)域合作，成為亞太合作的典范。

　　在經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展的過程中，中國同東盟經(jīng)貿(mào)合作也日益密切。貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。1991年，雙方貿(mào)易額為79.6億美元，2021年達8782億美元，擴大了109倍。2009年以來，中國連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，2020年，東盟躍升為中國第一大貿(mào)易伙伴，形成中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。在全球經(jīng)濟恢復(fù)乏力的背景下，中國與東盟雙向投資逆勢增長。2021年中國對東盟非金融類直接投資額達136.7億美元，同比增長0.6%，東盟對中國實際投資額達105.8億美元，同比增長33%。截至2021年底，中國與東盟雙向投資累計金額超過2800億美元。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)，有效推動了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、投資自由化，成為全球最具活力的自貿(mào)區(qū)之一。中國也是第一個完成由東盟10國發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)程序的非東盟國家。

　　中國與東盟還圍繞衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林業(yè)、減貧等領(lǐng)域開展了大量富有成效的合作。建立衛(wèi)生部長會議、高官會議機制，打造“健康絲綢之路”。2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，雙方就共同抗擊疫情開展密切合作，多次舉行專家視頻研討會，實現(xiàn)疫情防治技術(shù)精準(zhǔn)對接，并先后向柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、馬來西亞等東盟國家派出抗疫專家組，開展經(jīng)驗分享與交流，提供診療和防控指導(dǎo)與咨詢。設(shè)立中國—東盟環(huán)境保護合作中心，開展系列中國—東盟“綠色使者計劃”能力建設(shè)活動，共同建設(shè)中國—東盟環(huán)境信息共享平臺。農(nóng)業(yè)合作機制不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資不斷增長，中國為東盟國家舉辦800余期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，在農(nóng)作物品種選育和栽培技術(shù)、動植物疫病防控、農(nóng)村沼氣、氣候變化、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。中國還通過舉辦中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇、開展減貧培訓(xùn)、實施東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目等方式，加強減貧經(jīng)驗分享和交流互鑒。

　　30年來中國—東盟合作的成就，得益于雙方地緣相近、人文相通等得天獨厚的條件，更離不開我們積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，作出正確歷史選擇。一是相互尊重，堅守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。二是合作共贏，走和平發(fā)展道路。三是守望相助，踐行親誠惠容理念。四是包容互鑒，共建開放的區(qū)域主義。30余年和平與發(fā)展的寶貴經(jīng)驗是中國和東盟的共同財富，為雙方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循。去年，中國與東盟正式宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

　　記 者：中國國際發(fā)展知識中心是“中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)”的主要承辦機構(gòu)，您希望該網(wǎng)絡(luò)在中國—東盟合作中發(fā)揮什么樣的作用，怎樣才能使其更好發(fā)揮作用？

　　趙昌文：中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)的使命是“以知識促發(fā)展”，主要職責(zé)是研究分享發(fā)展理論與發(fā)展實踐，促進互學(xué)互鑒，提升發(fā)展能力，共享發(fā)展機遇，促進地區(qū)共同和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建中國—東盟命運共同體、落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供智力支持。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將堅持共商、共建、共享的原則，堅持開放包容、求實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，堅持官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

　　為使中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)更好發(fā)揮作用，我們將重點做好以下三方面工作：

　　第一，積極對接全球發(fā)展倡議。中國國家主席習(xí)近平去年9月提出全球發(fā)展倡議，東盟國家認(rèn)同該倡議，并將相關(guān)內(nèi)容寫入《中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會聯(lián)合聲明》。全球發(fā)展倡議高度契合東盟各國發(fā)展需要，可以與《東盟共同體愿景2025》協(xié)同增效。全球發(fā)展倡議所提出的八大重點領(lǐng)域，也基本覆蓋了中國與東盟所共同面臨的主要發(fā)展挑戰(zhàn)。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)可對地區(qū)共同關(guān)注的發(fā)展問題開展聯(lián)合研究和交流，助力全球發(fā)展倡議在東盟地區(qū)率先落地。

　　第二，打造官產(chǎn)研學(xué)共同參與建設(shè)的知識分享平臺。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮政府、國際機構(gòu)、學(xué)界、企業(yè)、社會組織等不同主體的積極作用，從發(fā)展實踐中提煉和創(chuàng)新知識，并通過出版、發(fā)布和推廣、借助數(shù)字化平臺等方式，多渠道多方式分享發(fā)展知識，為應(yīng)對地區(qū)和各國可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)貢獻智慧和力量。

　　第三，注重人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的根本保障。中國與東盟國家已有不少人才培養(yǎng)交流的合作機制。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)可以通過開展訪問學(xué)者、短期培訓(xùn)、青年實習(xí)等項目，加強互學(xué)互鑒。相信一批高素質(zhì)、諳熟中國和東盟發(fā)展的人才，一定會為我們11個國家的各自發(fā)展和共同發(fā)展，為地區(qū)安定繁榮作出積極貢獻。

　　記 者：您認(rèn)為中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展面臨的主要機遇和挑戰(zhàn)是什么？

　　周浩黎：中國與東盟的伙伴關(guān)系起始于1991年。2003年，東盟各國與中國領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島舉辦的第七屆中國—東盟峰會上共同簽署并發(fā)表了《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，將雙方關(guān)系推上了新的高度�！堵�(lián)合宣言》為中國與東盟就共同利益相關(guān)領(lǐng)域開展切實合作提出了目標(biāo)與方法，并將《東南亞友好合作條約》以及其他與中國—東盟合作相關(guān)協(xié)議納入考量。

　　自建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國與東盟始終是好鄰居、好朋友、好伙伴。雙方在各領(lǐng)域、各層面的互補性合作持續(xù)推進，雙方政治互信不斷加深，務(wù)實合作取得了豐碩成果。在東盟的諸多對話關(guān)系伙伴中，中國與東盟的關(guān)系是最具活力、內(nèi)容最充實的。

　　當(dāng)前，中國與東盟的發(fā)展都進入了新的階段，中國與東盟的關(guān)系也迎來新的機遇和希望。雙方抓住機遇，積極對接發(fā)展戰(zhàn)略，共建“一帶一路”，不斷深化經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新、文化和民間交流合作。此外，雙方還以中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為指引，推動雙方關(guān)系邁上新的臺階。

　　在此背景下，作為東盟的成員國之一，印度尼西亞將持續(xù)發(fā)力，進一步增強并發(fā)揮其在推進中國與東盟友好往來和多領(lǐng)域合作中的地位，加強雙方在貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、信息、媒體等領(lǐng)域的合作。

　　面向未來，東盟將繼續(xù)積極深化與中國的關(guān)系，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、推進中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等方面加強合作。

　　中國—東盟關(guān)系的未來掌握在我們雙方手中。因此，既要看到其中的積極因素，也要看到面臨的主要挑戰(zhàn)。其中，經(jīng)濟合作、數(shù)字經(jīng)濟和綠色科技等新經(jīng)濟增長引擎，提升連通性、抗疫合作等領(lǐng)域都是東盟各國所歡迎的。同時，雙方還要持續(xù)加強安全領(lǐng)域合作，不斷提升互信。

　　努西爾萬：中國和東盟去年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，明確了未來加強雙方關(guān)系的路線圖。雖然中國與東盟的關(guān)系非常穩(wěn)固，但仍有提升的空間。其面臨的挑戰(zhàn)包括：

　　首先，確保社會的各個階層都能受益于雙方牢固的關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。例如，可以進一步促進東盟的中小微企業(yè)通過數(shù)字方式參與到中國巨大的市場中。

　　其次，新冠肺炎大流行已經(jīng)充分證明伙伴關(guān)系的重要意義。疫情期間，我們守望相助。隨著中國—東盟關(guān)系進入新的階段，當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了重建和鞏固伙伴關(guān)系，特別是民眾之間的聯(lián)系，在這方面我們還有較大的提升空間。

　　記 者：在后疫情時代，東盟國家和中國在哪些重點領(lǐng)域可以加強合作，推動全球和地區(qū)層面實現(xiàn)和平、繁榮、可持續(xù)和包容性發(fā)展？

　　周浩黎：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國和東盟各國通過資金、物資援助以及慰問和祝福視頻等形式互相支持。媒體界、智庫以及社會各界的人們始終保持對話，互相學(xué)習(xí)，通過數(shù)字形式加深了友誼。

　　中國諺語說，“彩虹總在風(fēng)雨后”。中國—東盟關(guān)系正在新冠疫情大流行的風(fēng)暴中乘風(fēng)破浪。而我們堅信，彩虹很快就會出現(xiàn)。疫情過去后，中國—東盟關(guān)系的基礎(chǔ)將更加堅固，雙方關(guān)系也將更上一層樓。這將有益于我們和平解決共同面臨的地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。

　　面對國際社會當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，中國維護全球和平穩(wěn)定和通過和平方式實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的決心是毋庸置疑的。全球發(fā)展倡議是中國應(yīng)對日益嚴(yán)峻的區(qū)域性和全球性挑戰(zhàn)的解決方案。印度尼西亞歡迎全球發(fā)展倡議的理念，全球發(fā)展倡議總體與印尼方的多邊合作利益一致。

　　作為東盟的一員，印度尼西亞還將堅持以《東盟印度洋—太平洋展望》（《印太展望》）為中心推進區(qū)域連通性發(fā)展，支持能夠提升發(fā)展中國家自然資源附加值的投資項目，發(fā)展物流體系、推動中小微企業(yè)融入全球貿(mào)易體系，以推進東盟經(jīng)濟一體化和全球化的長期發(fā)展。

　　印度尼西亞歡迎全球發(fā)展倡議關(guān)于通過國際和區(qū)域合作加快各國落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的總體目標(biāo)。我們也歡迎全球發(fā)展倡議關(guān)于以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念和不讓任何人掉隊、人與自然和諧共處、全球發(fā)展伙伴關(guān)系和行動導(dǎo)向等原則之間的協(xié)同作用。

　　印度尼西亞希望基于全球發(fā)展倡議中的若干原則，加強東盟的中心地位，并促進開放、透明、包容、平等、互相尊重、互信、互利和尊重國際法。因此，我們愿意通過雙邊和東盟的框架開展合作，推動《印太展望》與全球發(fā)展倡議協(xié)同增效。

　　此外，印度尼西亞還有意通過雙邊和東盟的框架，在海洋、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展以及其他經(jīng)濟領(lǐng)域同中國開展務(wù)實合作。我們認(rèn)為全球發(fā)展倡議所提出的減貧、糧食安全、疫苗、發(fā)展融資、綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域都是中國和東盟各國可以在后疫情時代開展合作的領(lǐng)域。包容性是人類文明和進步的標(biāo)志。面向未來，我堅信，中國與東盟各國一道，能夠為全球帶來更廣泛、更可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

　　努西爾萬：重點領(lǐng)域包括在全球供應(yīng)鏈的效率和韌性之間取得適當(dāng)?shù)钠胶�。此外，由于我們是近鄰，一個國家的環(huán)境變化很容易影響另一個國家，我們應(yīng)該把重點放在環(huán)境保護上。

　　記 者：您認(rèn)為中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)能在雙方合作中發(fā)揮什么樣的作用？

　　周浩黎：在過去30余年中，中國—東盟關(guān)系實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。過去兩年里，雙方已經(jīng)成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)是中國政府為紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年特別提出的事項之一。

　　中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)為雙方智庫加強交流、共同制定有益于中國和東盟各國提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政策提供了有益平臺。

　　盡管當(dāng)前中國—東盟已有許多發(fā)展合作機制，中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立將進一步加強雙方在發(fā)展知識領(lǐng)域的交流，助力東盟各國和中國智庫就應(yīng)對共同挑戰(zhàn)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展合作。

　　我們對中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立表示高度贊賞，希望秘書處能使中國—東盟關(guān)系更加緊密，促進可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的積極合作。中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處的設(shè)立得到區(qū)域內(nèi)多方支持，這也將有助于加強區(qū)域內(nèi)各智庫間的交流，對政府間就可持續(xù)發(fā)展相關(guān)合作提出更好政策建議。

　　中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處能夠幫助中國和東盟加強政策溝通、經(jīng)驗共享，實現(xiàn)各國可持續(xù)發(fā)展計劃的協(xié)同增效。我們可以共同推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，加強可再生能源領(lǐng)域的科技轉(zhuǎn)讓。我們也可以加強綠色融資合作，以促進區(qū)域低碳發(fā)展。

　　為支持上述合作，中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)可以在促進《東盟共同體愿景2025》《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》協(xié)同增效發(fā)揮積極作用，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)秘書處作為知識網(wǎng)絡(luò)的推進者，可組織開展智庫間關(guān)于解決貿(mào)易壁壘等共同面臨的發(fā)展問題的對話。未來，印度尼西亞駐華大使館將持續(xù)與秘書處對接，通過聯(lián)合舉辦智庫間和學(xué)界交流活動等，對中國和東盟各國加強合作提供智力支撐。加強中國和東盟各國學(xué)術(shù)交流能促進民間往來和文化合作，可以為中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展帶來更多機遇。

　　我相信，中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)能夠通過促進包容性區(qū)域發(fā)展，對中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展作出重要貢獻。

　　努西爾萬：中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)揮重要的平臺作用，促進各方就共同關(guān)心的議題進行交流。

　�。ń� 宇、周太東、劉 宸、周 雨對本文有貢獻）