執政生涯進入倒計時 默克爾還有很多未竟之事
卸任在即 默克爾還有很多未竟之事
當地時間9月21日,德國梅克倫堡-前波莫瑞州施特拉爾松德,默克爾總理與基督教民主聯盟主席、保守派候選人阿明·拉舍特一起參加競選集會。人民視覺供圖
2021年德國大選將于9月26日舉行。隨著德國新一屆政府的組建,現任總理默克爾的執政生涯也進入倒計時。
作為德國首位女總理,默克爾自2005年首次贏得大選后三度連任。在16年的總理生涯里,她先后帶領德國經歷了全球金融危機、歐元危機、難民危機、氣候變化和新冠肺炎疫情等大大小小的危機。即便是對默克爾政績不完全肯定的人也不得不承認,面對這些考驗,默克爾作為這十幾年“歐洲最重要的領導人”,交出的是一份較為合格的答卷。
主流觀點認為,雖然默克爾的保守主義中間路線換來了德國政壇的常年穩定,但如今德國大選各黨派競爭仍處于白熱化狀態,大選變數給德國帶來了告別“默克爾式穩定”的風險。
大選日不意味著“結束”
在新政府正式組閣到位之前,本屆政府仍將繼續運作,默克爾將擔任看守總理。以往數十年,德國聯邦總理和新內閣一般都在大選投票結束后5-6周內宣誓就職,但上屆大選后,聯盟黨和社民黨的組閣談判長達5個月。左翼黨黨團主席巴爾奇此前預測:“到今年圣誕節之前,默克爾仍將是德國總理。”若果真如此,默克爾將超越科爾成為二戰后德國在職時間最長的政府首腦。
選民分化所導致的不確定性,是本屆德國大選的一個重要特征,也是各方普遍認為本屆德國政府組閣困難的核心原因。《法蘭克福匯報》9月17日民調顯示,在準備參與投票的公民中,有40%至今還不清楚他們會在9月26日選擇哪個黨派。英國《衛報》評論稱,這是德國人面對“后默克爾時代”的“迷茫”,“一種對未知的恐懼”。
德國政體為議會共和制,聯邦總理為政府首腦,領導聯邦政府各項工作;聯邦議院為國家政治權力中樞,有598個法定議席,通常每4年舉行一次選舉。每個選民在大選中可投下兩票,第一票投給所在選區內自己中意的候選人,第二票投給自己信任的政黨——后者將在更大程度上決定各黨在聯邦議會中最終占有的席位數。
目前在德國聯邦議院擁有席位的,是聯盟黨、社民黨、德國選擇黨、自由民主黨、左翼黨和綠黨。按照選舉規則,在聯邦議院選舉中得票率最高的政黨擁有優先組閣權,通過組閣談判確定總理人選。本屆德國大選共有3位總理候選人,分別是中右翼聯盟黨的拉舍特、中左翼社民黨的肖爾茨和綠黨的貝爾伯克。近期,此前被認為屬于“陪跑”角色的社民黨,在黨派支持率和總理候選人個人支持率上都呈現出較強的上升勢頭。
德國憲法規定,單一政黨或政黨組合須在議會占有一半以上議席才能組成政府,但目前沒有任何傳統大黨的支持率達到30%。這意味著德國從以前兩黨聯合執政變為三黨組閣的概率增大。考慮到在9月19日德國總理候選人最后一場電視辯論中,肖爾茨和貝爾伯克均明確表示不會與聯盟黨共同組閣,分析人士猜測,概率較大的三黨組閣情況中,可能是由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”組合,也有可能是聯盟黨、綠黨和自民黨組成的“牙買加”組合。目前也不排除社民黨和聯盟黨組成紅黑聯盟,另有第三黨加入聯合政府。
“默克爾世代”期待改變
在本屆德國大選中,有一群“特殊”的年輕人,他們被稱為“默克爾世代”。
據德國聯邦統計局數據,本屆大選約有280萬名年滿18周歲、首次有資格參加聯邦選舉投票的年輕人,他們從記事起便生活在有“默克爾總理”的世界里。雖然統計顯示這些“首投族”僅占德國選民總人數約5%,但由于選民高度分化,再加上年輕人能夠熟練運用傳播效應大的社交媒體,因此“默克爾世代”仍可能對選舉結果產生不小影響。
改變,是形容“默克爾世代”的關鍵詞。與他們的父輩相比,如今的德國年輕人不再過分偏重財富與事業成就,更多關注社會正義、氣候變化和生態環境。德國環境部的調查顯示,在14歲至17歲群體中,僅有19%的人認為經濟增長比保護環境更重要。
但是,這些年輕人所關心的、希望從中發揮作用的議題,在不同程度上都屬于默克爾任期內的遺留問題。比如,“社會正義”是典型的左派議題。雖然默克爾所在的聯盟黨屬于保守陣營,但她執政時并不排斥吸收左派理念,例如積極與社民黨合作開展社會工作,注重維護婦女兒童權益等。但這樣的“左右平衡術”,似乎只屬于默克爾的個人能力,卻并未充分滲透進聯盟黨的政治主張中。在拉舍特為本屆大選組建的“未來團隊”中,數字化、安全政策、教育等各個重要領域的人幾乎都有,唯獨沒有社會政策方面的專家,而社會政策幾乎囊括了社會公正、養老、性別平等、家庭政策、移民融入等主要內政領域,其權重不言而喻。
大選前的最后一周,默克爾還在為“加快落實聯合國2030年可持續發展議程”積極表態。雖然如此,事實卻是,今年7月中旬德國遭受“百年一遇”的洪災,讓人們不由得詬病:曾經是科學家的默克爾,為了盡快讓德國從金融等各種危機中走出來,并沒有對氣候政策予以足夠重視。默克爾在作為總理的最后一次年度新聞發布會上也承認,她未能在氣候變化問題上采取果斷行動。
接受英國《經濟學人》采訪時,德國下薩克森州首府漢諾威一所中學的應屆畢業生布林克曼說,默克爾“推開了”氣候、環境這些似乎難以解決的問題。來自同一所學校的斯普倫格爾認為,默克爾很少沖動行事,但這不會帶來氣候政策所需的變化,如今德國人渴望的是一位更果敢的領導人。
默克爾的“接棒者”將面臨重重考驗
雖然默克爾不再尋求連任,但本屆德國大選中仍處處可見她的影子。拋開頂著“默克爾黨內接班人”光環的拉舍特不談,Politico網站分析認為,肖爾茨之所以能后來居上、在總理候選人電視辯論中取得“三連勝”,正是得益于他長期以來冷靜的處事方式,以及成為候選人后有意無意地模仿默克爾的言行風格——包括在拍照時擺出默克爾“招牌式”的菱形手勢。肖爾茨也多次在公開場合表達對默克爾的感謝,似乎想以此尋求穩定的中間派選民歡心。有分析稱,德國大多數選民歷來求穩不求變,當他們不得不“失去”默克爾時,很多人愿意選擇更像她的人來接替她。
但對下一任德國總理來說,擺在他面前的挑戰,遠不是模仿前任的執政風格那么簡單。目前,德國經濟被認為在教育和人工智能、電動汽車等新興技術方面投資不足。德國新冠疫苗接種率遠遠落后于英、法、意等主要歐洲國家,應對秋冬季節第四波新冠肺炎疫情壓力較大。默克爾9月7日在議會演講中表示,面對當前動蕩不安的世界,2021年大選對德國來說是“決定性的”。
值得注意的是,已經結束的三場德國大選辯論中,3位總理候選人幾乎沒有提到任何有關外交戰略的事宜。無論是近期引發國際社會高度關注的阿富汗問題、德國移民問題,還是美英澳三國簽訂核潛艇協議引發的歐洲防務一體化問題,全都沒有出現在辯論的話題中。德國馬歇爾基金會中國問題研究院諾亞·巴爾金在社交媒體上發文批評稱:“在90分鐘的電視辯論里只字不提歐洲、美歐關系、中國、俄羅斯或者阿富汗,在這場大選里,仿佛德國之外的世界根本不存在。”但很顯然,這些都是默克爾的繼任者不得不向世界交出的答卷。
本報北京9月22日電
中青報·中青網記者 馬子倩 來源:中國青年報