【深度】美駐外使館四處撒錢背后，有明槍和暗箭

　　編者的話：在美國(guó)駐世界各地的使領(lǐng)館，不僅有星條旗飄揚(yáng)，也有很多暗藏的計(jì)劃。國(guó)內(nèi)知名微信公眾號(hào)“補(bǔ)壹刀”連日來(lái)所做《獨(dú)家揭秘！美駐華使館懸賞最高3萬(wàn)美元，在中國(guó)招募“第五縱隊(duì)”》《全面起底！美駐外使館全球撒錢，秘密送中學(xué)生赴美洗腦》等文章，一經(jīng)刊發(fā)就引起讀者的極大關(guān)注。有網(wǎng)民留言說(shuō)，美國(guó)所能想到的推動(dòng)“和平演變”的最直接方式，就是從以往的價(jià)值觀感召變?yōu)槌嗦懵愕脑义X“撒狗糧”，找“帶路黨”。無(wú)論是在一些國(guó)家拉攏和資助反對(duì)派、圖謀搞“顏色革命”，還是挑撥駐在國(guó)與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的關(guān)系，美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)這些年的各種操作越來(lái)越引起相關(guān)國(guó)家的警惕，但它們的明槍暗箭還是讓一些國(guó)家防不勝防。

　　“小額贈(zèng)款”用來(lái)干什么？

　　據(jù)“補(bǔ)壹刀”文章透露，近日，美國(guó)駐華使館和領(lǐng)事館，在其官網(wǎng)上推出2021年度的“公共外交小額贈(zèng)款計(jì)劃”。該計(jì)劃擬資助中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人、非政府組織、智庫(kù)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，用于舉辦宣介美國(guó)社會(huì)、歷史、文化藝術(shù)及價(jià)值觀的活動(dòng)。項(xiàng)目計(jì)劃為每個(gè)申請(qǐng)人或組織提供單筆最高3萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金。這是一個(gè)什么性質(zhì)的項(xiàng)目，這3萬(wàn)美元準(zhǔn)備在中國(guó)境內(nèi)物色鼓勵(lì)培養(yǎng)什么人？外交學(xué)院教授李海東直言，這就是一個(gè)由美國(guó)國(guó)務(wù)院策動(dòng)，打著“公共外交”幌子對(duì)包括港澳地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)各地進(jìn)行宣傳滲透，以文化活動(dòng)等為掩護(hù)，向“特定人士”或“組織”提供資助、輸送利益，甚至策動(dòng)“顏色革命”的計(jì)劃。

　　國(guó)防大學(xué)研究員王強(qiáng)認(rèn)為，美國(guó)駐華使領(lǐng)館新近推出的這個(gè)以3萬(wàn)美元為“標(biāo)的”、在中國(guó)境內(nèi)“分享美國(guó)價(jià)值觀”的項(xiàng)目，是借公共外交之名，行“和平演變”之實(shí)。實(shí)踐已反復(fù)證明，這種以輸出美式價(jià)值觀為主要目的的公共外交注定是“黃鼠狼給雞拜年”。據(jù)王強(qiáng)觀察，2005年后，美國(guó)公共外交政策開始挑選諸如科教、環(huán)保、女性、多民族國(guó)家的文化包容性等表面上敏感性不強(qiáng)、但年輕人關(guān)心的話題，避開容易形成對(duì)立面的宗教、政治等話題，潛移默化地挑動(dòng)目標(biāo)國(guó)社會(huì)與政府的對(duì)立情緒。

　　對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)使館類似的“小額贈(zèng)款計(jì)劃”一點(diǎn)都不陌生，美國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館就定期在吉舉辦金額為3萬(wàn)至5萬(wàn)美元的“媒體小額資助金”項(xiàng)目，遴選符合美方條件的當(dāng)?shù)孛襟w，然后提供資助。《吉爾吉斯斯坦事件》周報(bào)網(wǎng)站4月23日發(fā)表題為“(美國(guó))如何不費(fèi)一槍一炮占領(lǐng)一個(gè)國(guó)家”的文章，揭露了在吉爾吉斯斯坦獨(dú)立30周年之際，美國(guó)仍試圖通過(guò)傳播信息、左右輿論，來(lái)控制這個(gè)中亞國(guó)家。

　　文章說(shuō)，美國(guó)在吉建立龐大的媒體帝國(guó)，將本土媒體、非政府組織、普通民眾都吸納其中。美方還為吉反對(duì)派提供培訓(xùn)和資助，受訓(xùn)組織和人員則按美方指示在當(dāng)?shù)刂圃焓露恕Ｈ缑绹?guó)國(guó)會(huì)直接資助俄羅斯“自由之聲”電臺(tái)駐吉分部和“現(xiàn)在時(shí)”俄文頻道亞洲分部。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署通過(guò)總部位于加利福尼亞的非商業(yè)國(guó)際組織國(guó)際新聞網(wǎng)駐吉代表處資助十余家當(dāng)?shù)孛襟w。美國(guó)還通過(guò)“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會(huì)在當(dāng)?shù)馗慊顒?dòng)。美國(guó)子午線國(guó)際中心在當(dāng)?shù)匾浴爸衼喰侣勏牧顮I(yíng)”的方式舉辦國(guó)際研討會(huì)，每期邀請(qǐng)來(lái)自中亞國(guó)家的40名學(xué)員參訓(xùn)，而背后的贊助資金提供方包括美國(guó)國(guó)防部和一些大企業(yè)。

　　吉爾吉斯斯坦“Kloop媒體”基金成立于2007年，是接受西方資助的媒體組織。僅美國(guó)國(guó)際開發(fā)署自2009年起就向該機(jī)構(gòu)各類項(xiàng)目提供超過(guò)45萬(wàn)美元資助。國(guó)際新聞網(wǎng)在一個(gè)為期三年的項(xiàng)目框架內(nèi)向其資助超過(guò)63萬(wàn)美元�！八髁_斯-吉爾吉斯斯坦”基金會(huì)2017年在“自由媒體”項(xiàng)目框架內(nèi)向該機(jī)構(gòu)撥款8.6萬(wàn)美元。該機(jī)構(gòu)還經(jīng)常獲得美國(guó)、英國(guó)、加拿大等西方國(guó)家駐吉使館的現(xiàn)金和物資援助。Kloop所屬網(wǎng)站過(guò)去7年得到美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)(NED)的資助，金額為36.4萬(wàn)美元，其中2020年獲資助最多，達(dá)14.4萬(wàn)美元。NED還向Kloop網(wǎng)站專門撥款30萬(wàn)美元，用于“監(jiān)督”吉修憲公投和地方議會(huì)選舉。今年1月，吉總統(tǒng)選舉期間，該網(wǎng)站招募1500名“觀察員”。4月地方議會(huì)選舉和修憲公投期間，又招募3000名“觀察員”。每名“觀察員”據(jù)稱在投票當(dāng)天可獲得約60美元的報(bào)酬。

　　據(jù)報(bào)道，自吉爾吉斯斯坦1991年脫離蘇聯(lián)后，美國(guó)就開始在這個(gè)中亞國(guó)家實(shí)施各種計(jì)劃。2005年春，一場(chǎng)“顏色革命”讓吉發(fā)生非正常政權(quán)更迭，時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫被迫下臺(tái)。吉反對(duì)派曾表示，“若不是美國(guó)在吉國(guó)所做的一切，阿卡耶夫應(yīng)該仍在執(zhí)政”。當(dāng)時(shí)一家反對(duì)派主辦的名為《我的重要新聞》的報(bào)紙，接受過(guò)美國(guó)政府7萬(wàn)多美元的資助，美駐吉使館向印刷該報(bào)的印廠提供發(fā)電機(jī)時(shí)，還在機(jī)器上標(biāo)注“美國(guó)政府財(cái)產(chǎn)”。

　　培養(yǎng)“未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者”還是“帶路黨”？

　　“為什么發(fā)生在烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、吉爾吉斯斯坦等國(guó)的‘顏色革命’不會(huì)發(fā)生在美國(guó)身上？”俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》的一篇文章曾自問(wèn)自答說(shuō)，“這讓人想起在俄羅斯外交界流行的一個(gè)有趣的笑話，因?yàn)樵诿绹?guó)沒有美國(guó)使館”。

　　中國(guó)前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍本世紀(jì)初親歷美國(guó)在委內(nèi)瑞拉搞“顏色革命”，他近日回顧說(shuō)，在美國(guó)駐委使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)等所謂的“非政府組織”那些年緊鑼密鼓地舉辦各種民主培訓(xùn)班，向委反對(duì)派提供精神和金錢支撐，教一些骨干如何“把和平示威與暴力抗?fàn)幭嘟Y(jié)合”。委國(guó)內(nèi)一些記者和電視主播也被網(wǎng)羅其中，為反政府行動(dòng)制造輿論。過(guò)去20年，通過(guò)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的介入或其他項(xiàng)目，美國(guó)向委反對(duì)派提供的資金支持超過(guò)3億美元。

　　除拉攏、培訓(xùn)反政府的媒體和骨干人員，美國(guó)駐外使館還擅長(zhǎng)做青少年的工作。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道，美國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館去年宣布過(guò)名為“美國(guó)加強(qiáng)與C5 + 1青年理事會(huì)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗)合作”的計(jì)劃。報(bào)道稱，相關(guān)國(guó)家接受美國(guó)資助的“青年工作者”在為期一年的時(shí)間內(nèi)可獲得9萬(wàn)到12萬(wàn)美元的資助。

　　2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，俄羅斯“歐亞日?qǐng)?bào)”網(wǎng)爆料說(shuō)，數(shù)十名在美國(guó)參與秘密交流計(jì)劃的俄羅斯高中生，被美國(guó)人趕上街頭。原來(lái)，這些學(xué)生是通過(guò)私人簽證被帶到美國(guó)的，美國(guó)駐俄羅斯使館官員親自到俄聯(lián)邦各地區(qū)秘密行動(dòng)，然后將這些俄羅斯學(xué)生帶到美國(guó)。俄媒深挖后發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)俄羅斯青年來(lái)說(shuō)，去美國(guó)“交流”被認(rèn)為是難得的機(jī)會(huì)，對(duì)此，美國(guó)態(tài)度十分熱情。1992年，美國(guó)向俄羅斯推出“未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者交流計(jì)劃(FLEX)”，選擇15歲至16.5歲的青少年赴美。報(bào)道說(shuō)，之所以嚴(yán)格限制年齡，是因?yàn)樾睦韺W(xué)家已確定該年齡段的青少年最容易形成新的價(jià)值觀，容易被“洗腦”。據(jù)報(bào)道，已經(jīng)有約2.2萬(wàn)名俄羅斯學(xué)生前往美國(guó)“交流”，然后回到俄羅斯。2014年，俄拒絕參加由美國(guó)國(guó)務(wù)院監(jiān)督的FLEX。此后，美國(guó)駐俄使館又提供資金，暗中啟動(dòng)新的類似計(jì)劃，而所有資金都來(lái)自美國(guó)國(guó)務(wù)院的資助。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年3月18日?qǐng)?bào)道，俄國(guó)家杜馬外部勢(shì)力干涉俄內(nèi)政調(diào)查委員會(huì)主席瓦西里·皮斯卡列夫揭露了美國(guó)駐俄使館如何參與干涉俄內(nèi)政。該委員會(huì)掌握美國(guó)政治分析師和非政府組織有關(guān)影響俄大選的數(shù)十本材料，以及相關(guān)的培訓(xùn)和在線研討的視頻證據(jù)。早在2019年，當(dāng)美駐俄使館網(wǎng)站出現(xiàn)鼓動(dòng)俄公民參加未經(jīng)許可的活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，該委員會(huì)就曾要求美國(guó)使館作出解釋，但對(duì)方卻回避溝通。瓦西里表示：“今年，歷史再度重演。我們看到美國(guó)使館網(wǎng)站發(fā)布鼓動(dòng)人們參加非法活動(dòng)的路線，看到美國(guó)社交網(wǎng)站上有不良內(nèi)容對(duì)我國(guó)的青少年進(jìn)行密集宣傳。我們掌握了具體實(shí)例，可證明一些俄青少年受到操縱。美國(guó)使館通過(guò)欺騙、威脅、利用他們的愛國(guó)心，挑唆他們參與非法抗議活動(dòng)。”此前，美國(guó)駐俄使館發(fā)布消息，公布1月23日俄各地示威活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)呼吁俄境內(nèi)的美國(guó)公民遠(yuǎn)離集會(huì)地點(diǎn)。俄外交部稱，美國(guó)使館發(fā)布這種信息將被看作是嚴(yán)重干涉俄內(nèi)部事務(wù)，對(duì)此，俄羅斯必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。

　　不斷挑撥駐在國(guó)和中國(guó)的關(guān)系

　　除煽動(dòng)民意針對(duì)吉爾吉斯斯坦政府外，挑撥吉俄、吉中關(guān)系也是美國(guó)駐該國(guó)使館和其背后美國(guó)各家出資機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一�？梢哉f(shuō)，美國(guó)在一些國(guó)家建立媒體帝國(guó)，首要目的就是對(duì)抗地緣政治對(duì)手俄羅斯和中國(guó)，進(jìn)行反俄反華宣傳。

　　據(jù)《吉爾吉斯斯坦事件》周報(bào)網(wǎng)站爆料，2019年，吉一些媒體的反俄和反華報(bào)道內(nèi)容激增，如抹黑主張加強(qiáng)對(duì)俄關(guān)系的政治家，以及造謠“中國(guó)鎮(zhèn)壓少數(shù)民族”。據(jù)俄媒統(tǒng)計(jì)，2019年，Kloop 網(wǎng)站48%的涉華報(bào)道包含負(fù)面信息，39%的報(bào)道專門歪曲新疆少數(shù)民族的處境和渲染吉爾吉斯斯坦的反華行動(dòng)，有關(guān)中國(guó)的正面報(bào)道和新聞僅占 8%。美國(guó)使館挑撥吉中關(guān)系的做法引起吉方的不滿，有媒體專家表示：“這些公開指責(zé)中國(guó)的人獲得美國(guó)的財(cái)政支持，由于美國(guó)在當(dāng)?shù)厣縿?dòng)反華情緒，受害的是想要改善生活的中亞國(guó)家民眾，以及中國(guó)在該地區(qū)的投資項(xiàng)目�！�

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，在哈薩克斯坦，由索羅斯基金會(huì)和“自由之家”資助的“國(guó)際權(quán)力倡議”以及在美駐該國(guó)使館要求下注冊(cè)的“阿塔祖特”等非政府組織，近期也在炒作所謂“新疆問(wèn)題”上扮演著不光彩的角色。據(jù)俄羅斯“軍事政治分析”網(wǎng)報(bào)道，負(fù)責(zé)南亞與中亞事務(wù)的美國(guó)前副助理國(guó)務(wù)卿愛麗絲·威爾斯親自監(jiān)督“阿塔祖特”的工作。該組織中的一些代表和律師長(zhǎng)期接受美國(guó)使館的資金支持。

　　即使是在歐洲盟國(guó)，美國(guó)駐外使領(lǐng)館也被批做“間諜窩”，無(wú)論是監(jiān)聽駐在國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還是黑客攻擊，一個(gè)都不少。美國(guó)駐德國(guó)使館位于勃蘭登堡門旁邊——也就是曾赫赫有名的柏林墻遺址附近。德國(guó)《明鏡》周刊曾報(bào)道說(shuō)，美駐德使館屋頂上有一個(gè)“白盒子”，這是美國(guó)特別情報(bào)搜集部門的監(jiān)聽設(shè)備，名為“愛因斯坦”。

　　“美國(guó)的使館在歐洲任何國(guó)家都稱得上是‘國(guó)際外交中心’�！庇械聡�(guó)跨大西洋關(guān)系問(wèn)題學(xué)者這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示。近些年，隨著丑聞不斷曝光，美國(guó)駐歐洲國(guó)家使館門前時(shí)常聚集著各種各樣的抗議示威者，美國(guó)大使在歐洲的形象也變得越來(lái)越差。美國(guó)駐德國(guó)前大使格雷內(nèi)爾因?yàn)橐簧先尉椭С謿W洲的極右翼勢(shì)力，引發(fā)德國(guó)各界強(qiáng)烈不滿，被批“像一個(gè)極右派的殖民官員”。最為人所不齒的是，2019年，格雷內(nèi)爾還攻擊中國(guó)，稱“中美無(wú)法在道德上相提并論”。最近幾年，美國(guó)駐一些歐洲國(guó)家的使館總是把中國(guó)在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目或中國(guó)企業(yè)當(dāng)成攻擊對(duì)象，給中國(guó)的國(guó)家利益和企業(yè)利益造成負(fù)面影響。

　　美國(guó)駐緬甸使館平日里也會(huì)通過(guò)社交媒體平臺(tái)拉攏當(dāng)?shù)厍嗄辏�向他們灌輸美式民主的�?nèi)容。不僅如此，去年7月，美國(guó)駐緬甸使館臨時(shí)代辦西布利公開發(fā)表文章，捕風(fēng)捉影、顛倒黑白，故意將緬甸局勢(shì)同涉港和南海問(wèn)題相聯(lián)系，并與美國(guó)標(biāo)榜的“民主和人權(quán)”問(wèn)題掛鉤，以此對(duì)中國(guó)進(jìn)行赤裸裸的攻擊和抹黑，蓄意挑撥中緬合作和兩國(guó)關(guān)系。中國(guó)駐緬甸使館發(fā)言人迅速發(fā)表談話，指責(zé)美駐緬使館正伸出黑手，“有關(guān)文章粗制濫造、低級(jí)下作的程度令人驚愕，反映出美方對(duì)蓬勃發(fā)展的中緬關(guān)系的‘酸葡萄’心理，更是美當(dāng)局為轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾、維護(hù)政治私利在全球巡回上演的又一出鬧劇”。

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐緬甸、德國(guó)特約記者 關(guān)潮 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李天陽(yáng) 王亞斌 柳玉鵬】