原標(biāo)題：英國(guó)“脫歐”計(jì)劃白皮書出爐

　　英國(guó)政府2日公布一份“脫歐”計(jì)劃白皮書，以法律文件的形式明確政府“脫歐”目標(biāo)，意味著英國(guó)向正式開始“脫歐”邁出新的一步。不過，英國(guó)反對(duì)黨以及工商界人士批評(píng)，該白皮書仍然沒有提供詳盡方案，因而無法打消市場(chǎng)疑慮。按一名工黨人士說法，這是“一份愿望清單、而非行動(dòng)方案”。

　　勾勒目標(biāo)

　　英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯2日向議會(huì)提交這份“脫歐”計(jì)劃白皮書，承諾英國(guó)政府將盡全力與歐盟談判，達(dá)成一份“互利共贏”的“脫歐”方案。

　　這份白皮書共77頁，列出英國(guó)政府“脫歐”計(jì)劃的12項(xiàng)基本原則，其中大部分內(nèi)容是對(duì)英國(guó)首相特雷莎·梅1月17日演講中提出的“脫歐”談判目標(biāo)和基本原則的細(xì)化與補(bǔ)充。

　　白皮書勾勒出英國(guó)在“脫歐”談判中的戰(zhàn)略目標(biāo)，例如在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域退出歐洲共同市場(chǎng)、與歐盟協(xié)商新關(guān)稅機(jī)制等。美聯(lián)社分析，英國(guó)政府希望這份白皮書能消除不確定性、平息反對(duì)派的不滿情緒。不過，白皮書沒有具體闡述英國(guó)期待實(shí)行怎樣的貿(mào)易和關(guān)稅機(jī)制，只是注明這些機(jī)制將在“脫歐”談判中予以敲定；白皮書也沒有詳細(xì)交代移民管控措施，只是稱，“我們正仔細(xì)考慮眼下所面臨的諸多選項(xiàng)”。

　　白皮書說，英國(guó)將尋求與歐盟“在安全、外交政策、科學(xué)技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域展開緊密合作”，并列舉了一系列歐盟機(jī)構(gòu)，表示將在“脫歐”談判中逐項(xiàng)敲定英國(guó)是否繼續(xù)留在這些機(jī)構(gòu)，例如歐盟航空安全局、歐盟食品安全局、歐洲原子能共同體（又稱歐洲原子能聯(lián)營(yíng)組織）等。眼下尚不清楚英國(guó)是否有意繼續(xù)留在歐盟刑警組織。

　　白皮書說，眼下約有300萬歐盟國(guó)家公民住在英國(guó)、大約100萬英國(guó)公民住在其他歐盟國(guó)家，英政府希望“脫歐”后仍能允許這些人自由選擇居住地。按白皮書說法，由于少數(shù)歐盟國(guó)家作梗，英國(guó)迄今未能與歐盟就此事達(dá)成一致。

　　招致批評(píng)

　　白皮書表示，英國(guó)“脫歐”后仍將是“可靠的伙伴、樂意的盟友、親密的朋友”。美聯(lián)社分析，盡管白皮書整體基調(diào)樂觀，但仍能讓人察覺到“脫歐”談判任務(wù)之繁重、涉及領(lǐng)域之復(fù)雜。不過，英國(guó)不少反對(duì)黨和工商界人士認(rèn)為，這份白皮書沒能詳細(xì)闡述英國(guó)“脫歐”方案，無法打消市場(chǎng)觀望情緒和人們心中的疑慮。

　　工黨影子內(nèi)閣“脫歐”事務(wù)大臣基爾·斯塔默形容這份白皮書為“一份愿望清單、而非行動(dòng)方案”。他抱怨該白皮書的公布日期太遲，以至于工黨方面來不及對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，并提出改進(jìn)意見。自由民主黨外交事務(wù)發(fā)言人湯姆·布雷克批評(píng)，該白皮書只提供了“含糊其辭的陳詞濫調(diào)”。在美國(guó)摩根大通銀行經(jīng)濟(jì)分析師馬爾科姆·巴爾看來，白皮書“缺乏深度分析、缺乏足夠細(xì)節(jié)，（令市場(chǎng)）感到擔(dān)憂”。

　　根據(jù)這份白皮書，英國(guó)政府將在3月31日之前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，正式開始“脫歐”。2月1日，英國(guó)議會(huì)下院投票決定支持政府提交的“脫歐”法案，授權(quán)首相啟動(dòng)“脫歐”程序。按照程序，“脫歐”法案最終具備法律效力還需經(jīng)議會(huì)下院委員會(huì)提出修正案，并在今后幾周由議會(huì)上院表決通過。

　　楊舒怡（新華社專特稿）