馬曉霖(博聯(lián)社總裁)
美國總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政進入“倒計時”,驢象兩黨也忙于決戰(zhàn)階段的白宮角逐。但是,奧巴馬任內(nèi)陷入“冷和平”的美國俄羅斯關(guān)系沒有任何起色,相反,由于俄羅斯的一系列組合拳,使對峙態(tài)勢越加嚴峻,“新冷戰(zhàn)”色彩越加明顯,奧巴馬的繼任者將繼承一份糟糕的對俄關(guān)系遺產(chǎn)。
與奧巴馬已成“跛腳鴨”并很快交出指揮棒不同的是,普京地位穩(wěn)定,民意支持度高企且有可能在2018年謀求連任。因此,為了打破美國主導(dǎo)的經(jīng)濟制裁以及在歐洲構(gòu)建的戰(zhàn)略壓力,普京近期動用多組地緣杠桿對美國實施反制,以便在持續(xù)已久的兩強博弈中保持主動。
暫停執(zhí)行核材料協(xié)議,在核裁軍領(lǐng)域?qū)γ勒f不。10月5日,普京下令暫停執(zhí)行與美國簽署的處理武器級钚相關(guān)協(xié)議,并將草案提交國家杜馬討論批準。俄羅斯就此要求美國滿足兩個條件:削減2000年9月后加入北約的成員國境內(nèi)軍事設(shè)施和人員規(guī)模,廢除美國因烏克蘭危機而對俄出臺的不友好制裁法案和相關(guān)措施并進行賠償。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄美達成一系列核裁軍文件,試圖對等壓縮核武庫規(guī)模。2009年奧巴馬執(zhí)政后倡導(dǎo)建設(shè)“無核世界”,美俄核裁軍如果順利推進,無疑對雙方安全和全球無核化進程具有決定性示范意義。然而,由于美國推動北約東擴,導(dǎo)致美俄戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)受損,核裁軍后續(xù)乏力。俄羅斯此次打出核材料牌,雖然不影響雙方核裁軍的核心約定,但“不進則退”的信號相當強烈。
在敘利亞采取攻勢戰(zhàn)略,逼美國一退再退。10月4日,俄國防部證實,俄軍一個S300防空導(dǎo)彈連進駐敘利亞,并稱此舉旨在確保俄軍事基地、裝備和人員安全。觀察家都很清楚,敘利亞政府軍無疑將從俄羅斯首次引入防空導(dǎo)彈中受益,擴大它目前獲得的戰(zhàn)場優(yōu)勢。自俄美9月在日內(nèi)瓦達成第二次停火協(xié)議后,彼此指責(zé)對方破壞停火,繼續(xù)通過代理人爭奪敘利亞未來主導(dǎo)權(quán)。
由于美國采取戰(zhàn)略守勢,俄羅斯在敘利亞的軍事作用十分凸顯。不僅如此,俄羅斯通過改善與土耳其關(guān)系和擴大與伊朗軍事合作,提升了整體存在,嚴重壓制美國盟友的角色空間。最近,“9·11法案”持續(xù)發(fā)酵,美沙關(guān)系空前緊張,又為俄羅斯拉攏策反沙特提供了機遇,一旦它爭取到這個美國傳統(tǒng)盟友的倒戈,將進一步壓縮美國在中東的影響力,迫使美國在其他方向做出妥協(xié)。
國內(nèi)高調(diào)備戰(zhàn),拉開核武攤牌架勢。9月底,莫斯科緊急情況總局發(fā)布公告,要求根據(jù)新民防規(guī)定,對首都所有地下室清點登記,以便重新規(guī)劃全城民用掩體。這是典型的備戰(zhàn)措施,也為蘇聯(lián)解體后所罕見。隨后,俄緊急情況部又宣布將舉行全國性民防演習(xí),覆蓋人口約4000萬。此外,俄羅斯還宣布在莫斯科完成足以容納全部1200萬市民的核掩體,并在烏拉爾山市建造400平方英里的核戰(zhàn)指揮設(shè)施。
自烏克蘭危機爆發(fā)后,俄羅斯已針對北約向中東歐部署兵力和裝備,進行多次大規(guī)模演習(xí)和兵力調(diào)整,真刀真槍地進行實戰(zhàn)準備和演習(xí)。新一輪核戰(zhàn)準備,被外媒清晰地解讀為,這是向美國及北約伙伴進行“核示威”。希拉里團隊一位顧問日前憂心忡忡地說,美俄關(guān)系已低落到1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗以來的最糟糕狀態(tài)。
加強俄中戰(zhàn)略協(xié)作,利用大三角制衡美國。俄羅斯對中國的重視和開放也因俄美對峙加劇出現(xiàn)變化。10月初,俄中建立北極聯(lián)合研究所,這意味著莫斯科改變以往排斥中國參與北極考察和開發(fā)的立場,愿意開放“北極后院”。除俄中雙邊關(guān)系20多年穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)略互信穩(wěn)增外,借助中國增加對美博弈籌碼,顯然已是俄羅斯日益明確的戰(zhàn)略考量。
今年,俄中已在南海舉行聯(lián)合軍演,在東海方向采取軍事聯(lián)動,都已向外界傳達清晰信息。推進俄中軍事合作外的深度和廣域合作,特別是打造歐亞經(jīng)濟一體化,也是俄羅斯正在努力的方向。去年俄羅斯同意將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接中國“一帶一路”倡議,本月中旬,俄羅斯將啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國的自貿(mào)區(qū)首輪談判,兩國總理還將在11月圣彼得堡會晤期間,簽署一系列大歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系文件。
美俄博弈是影響世界的戰(zhàn)略變量,在美國總體收縮和俄羅斯持續(xù)圖強的對流過程中,俄美關(guān)系將扯動許多因變量的發(fā)生和互動。作為大三角之一的中國,也許將迎來階段性的寬松環(huán)境,也將有條件把握機遇處理好與美俄兩強的平衡關(guān)系。
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