作者：陳積敏 《光明日報》（ 2016年07月31日 05版）

　　【特別報道·聚焦“薩德”】

　　美韓兩國7月8日宣布決定在駐韓美軍基地部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，即“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)；13日，“薩德”確定落戶韓國東南部的慶尚北道星州郡。對于部署“薩德”的目的，美韓均表示此舉是為了“應(yīng)對朝鮮核威脅”“不針對第三國”。然而，“薩德”入韓后，其雷達(dá)系統(tǒng)探測范圍遠(yuǎn)達(dá)2000千米，可深入覆蓋亞洲大陸腹地，顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出朝鮮半島防衛(wèi)需求，勢必將損害周邊國家的戰(zhàn)略利益。顯然，這一舉措無疑給本地區(qū)業(yè)已脆弱的戰(zhàn)略平衡壓上了最后一根稻草，遭到了中俄等國的堅決反對。

　　美韓宣稱借助“薩德”以尋求安全保障與利益維護(hù)，但結(jié)果卻很可能與其初衷背道而馳。“薩德”所編織的安全幻景最終將會被證實(shí)是打開了東北亞危機(jī)的潘多拉魔盒，給本地區(qū)國家?guī)�來的將是猜疑、戒備與敵意，給美國帶來的也將是一杯自己釀造的苦酒。

　　韓國政府應(yīng)當(dāng)明白，“薩德”不可能給韓國帶來安全保障。從軍事層面上來說，“薩德”所構(gòu)筑的安全盾牌并非牢不可破，而且不得要領(lǐng)。該系統(tǒng)在面對更具現(xiàn)實(shí)威脅的短程導(dǎo)彈以及火炮打擊時根本起不到預(yù)警與攔截的功能。更主要的是，韓國的安全從根本上來說系于朝鮮半島局勢的和平與穩(wěn)定，而半島的和平與穩(wěn)定又系于周邊國家睦鄰友好關(guān)系的維持以及相關(guān)大國安全關(guān)切得到充分尊重。

　　一方面，韓國部署“薩德”被朝鮮視為一種軍事挑釁行為，并引起朝鮮的一連串強(qiáng)硬回應(yīng)：7月9日，朝鮮在美韓宣布部署“薩德”的第二天就試射潛射導(dǎo)彈；7月11日，朝鮮人民軍總參謀部炮兵指導(dǎo)局發(fā)表聲明，將對“薩德”部署地采取物理性措施予以應(yīng)對；7月19日，朝鮮連射三枚彈道導(dǎo)彈，模擬攻擊“美在韓軍事目標(biāo)”。因此，美韓執(zhí)意部署“薩德”已經(jīng)進(jìn)一步加劇了半島緊張局勢，這絕對不符合韓國的安全利益。

　　另一方面，部署“薩德”漠視了本地區(qū)有關(guān)大國的安全利益，破壞了韓國與這些國家的關(guān)系，為朝鮮半島和平與地區(qū)穩(wěn)定增加了更多不確定性。朝鮮半島局勢牽涉到諸多利益關(guān)系方，這不僅包括半島上的朝韓兩國，而且還涵蓋了中俄等國家。因此，朝鮮半島的和平與穩(wěn)定不僅要求朝韓兩國保持克制、理性，也需要相關(guān)大國在安全問題上保持協(xié)調(diào)與合作。換言之，如果中俄兩國感受到“薩德”破壞了地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，采取反制措施也屬情理之中，那么朝鮮半島和平與穩(wěn)定恐怕將受到?jīng)_擊。中國國防部發(fā)言人楊宇軍7月8日在記者會上就已經(jīng)明確表示，中方將密切關(guān)注美韓相關(guān)舉動，并考慮采取必要的措施維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。實(shí)際上，在充滿安全困境的狀態(tài)下，保持相對的平衡與均勢對于和平與安全來說至關(guān)重要。韓國希望通過部署“薩德”在安全上取得不對稱優(yōu)勢，這注定只能是一廂情愿。

　　僅從這一點(diǎn)來說，部署“薩德”是否真正符合韓國的國家安全利益尚難有定論。那么，韓國為何執(zhí)意如此呢？我們不得不把目光投向美國。從根本上來說，韓國部署“薩德”只是一個表面現(xiàn)象，背后最主要的動因在于美國的極力慫恿與推動。一直以來，美國就希望將其反導(dǎo)系統(tǒng)部署到該區(qū)域，從而達(dá)成對美國眼里的潛在對手——中俄形成監(jiān)視、警戒的目的。奧巴馬政府的國際戰(zhàn)略往往被許多觀察家界定為戰(zhàn)略收縮，然而透過美國戰(zhàn)略收縮的表象，國際社會愈益發(fā)現(xiàn)一個咄咄逼人、氣勢洶洶的進(jìn)攻性美國，只是這次美國將其重心放在了對傳統(tǒng)大國的戰(zhàn)略威懾與防范之上。因?yàn)槊绹�越來越確信，對其霸權(quán)利益構(gòu)成切實(shí)威脅的不是恐怖主義，也不是一些中等國家，而是像中俄這樣具有戰(zhàn)略力量的大國。因此，美國不斷推進(jìn)其戰(zhàn)略前沿，繼續(xù)升級其軍事部署，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟體系的現(xiàn)代化，以便在與中俄的戰(zhàn)略競爭中取得壓倒性優(yōu)勢，并最終確保美國的安全利益與領(lǐng)導(dǎo)地位不受挑戰(zhàn)與威脅。然而，美國所尋求的安全是建立在別國不安全的基礎(chǔ)上，而在一個安全互動與互構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境中，讓別人獲得安全，自己的安全才能得到根本保障，尋求絕對安全只能是一種幻想與迷思。

　　環(huán)顧世界，亞洲是一塊充滿活力與希望之地，但又面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。”因而，域內(nèi)各國應(yīng)徹底摒棄舊有安全觀念，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，構(gòu)建開放、平等、透明的安全合作格局，走出一條安全共建、共享、共贏的亞洲安全之路。域外國家也應(yīng)當(dāng)在這一進(jìn)程中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。從這個角度來說，美韓應(yīng)該懸崖勒馬，回頭是岸。

　　（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副研究員）