內(nèi)容摘要:近來,隨著菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案“裁決結(jié)果”出臺,美日等國妄圖借此對中國展開海上、輿論雙重施壓,坐實(shí)此非法“裁決結(jié)果”。菲方“仲裁”的實(shí)質(zhì)是披著法律外衣的政治鬧劇,其根本目的在于利用“仲裁結(jié)果”否定中國在南海的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)、歷史性權(quán)利及其他海洋權(quán)益,固化其在南海的非法利益,并為美日等域外大國介入南海問題制造借口。三關(guān)鍵歷史證據(jù)南海諸島自古以來是中國的領(lǐng)土,歷史上關(guān)于南海及南海島礁屬于中國的記載浩如煙海。其一,中國南海漁民航海針經(jīng)書《更路簿》中記載了漁民在南海諸島的作業(yè)線路以及他們對南海諸島中島、礁、灘、沙、洲的命名。

　　關(guān)鍵詞:南海諸;主權(quán);島礁;仲裁;漁民;海洋權(quán)益;非法;證據(jù);屬于中國;中國是

　　作者簡介:

　　近來,隨著菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案“裁決結(jié)果”出臺,美日等國妄圖借此對中國展開海上、輿論雙重施壓,坐實(shí)此非法“裁決結(jié)果”。菲方“仲裁”的實(shí)質(zhì)是披著法律外衣的政治鬧劇,其根本目的在于利用“仲裁結(jié)果”否定中國在南海的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)、歷史性權(quán)利及其他海洋權(quán)益,固化其在南海的非法利益,并為美日等域外大國介入南海問題制造借口。對此,我國一方面應(yīng)保持自身戰(zhàn)略維權(quán)節(jié)奏,不為任何勢力打亂或打斷;另一方面,“仲裁”后的涉南海宣傳須突出“三個關(guān)鍵”,即關(guān)鍵定位、關(guān)鍵日期及關(guān)鍵歷史證據(jù)。

　　一 關(guān)鍵定位

　　中國之于南海主要有三重關(guān)鍵定位。首先,中國是南海諸島及其附近海域的主權(quán)國。中國須堅(jiān)定維護(hù)南海海洋權(quán)益,不斷增強(qiáng)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的實(shí)力存在,夯實(shí)南海問題解決的物質(zhì)基礎(chǔ);第二,中國是南海最大的沿岸國。中國一貫致力于保障南海航行自由和航行安全,中國將通過相關(guān)島礁建設(shè)不斷為國際社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公益服務(wù),將南海打造成中國與東盟國家的“和平之海,友誼之海”;第三,中國是負(fù)責(zé)任的大國。中國愿與東盟國家全面落實(shí)“雙軌思路”,通過搭建平臺構(gòu)筑共識,通過積累互信管控分歧,從而進(jìn)一步維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。

　　二 關(guān)鍵日期

　　在國際法對領(lǐng)土地位的判定實(shí)踐中,存在一條重要的法律原則,即“關(guān)鍵日期”。此原則表明,除去領(lǐng)土主權(quán)形成的日期外,領(lǐng)土主權(quán)遭受挑戰(zhàn)的日期同樣關(guān)鍵,國際法往往更重視具體爭議產(chǎn)生之前的權(quán)利享有狀況。由此可見,我國享有南海諸島主權(quán)的兩個“關(guān)鍵日期”分別為:(一)1883年,德國派艦非法測量我西沙、南沙群島,在清政府提出抗議后,德方停止了非法活動。這就說明,德國政府在當(dāng)時已認(rèn)識到南海諸島主權(quán)屬于中國這一事實(shí);(二)二戰(zhàn)后,日本按照《開羅宣言》《波茨坦公告》等重要國際文件之規(guī)定將南海諸島歸還中國。此事實(shí)一方面說明日本在二戰(zhàn)期間對西沙、南沙群島的非法侵占不能產(chǎn)生權(quán)利,另一方面說明日本侵占兩群島前,南海諸島屬于中國是國際共識,中國政府接收南海諸島是二戰(zhàn)重要勝利成果。

　　三 關(guān)鍵歷史證據(jù)

　　南海諸島自古以來是中國的領(lǐng)土,歷史上關(guān)于南海及南海島礁屬于中國的記載浩如煙海。從精細(xì)化研究的角度來看,有兩項(xiàng)關(guān)鍵性歷史證據(jù)值得重點(diǎn)關(guān)注。其一,中國南海漁民航海針經(jīng)書《更路簿》中記載了漁民在南海諸島的作業(yè)線路以及他們對南海諸島中島、礁、灘、沙、洲的命名。這些地名有將近200個。記載的作業(yè)線路及貿(mào)易線路有200余條。《更路簿》中反映的中國漁民南海傳統(tǒng)漁區(qū)范圍及站峙點(diǎn)(長期居留的島礁)是構(gòu)成中國之于南海歷史性權(quán)利的重要組成部分,至遲清初開始,廣東(海南)地方政府按照清廷“取魚不許越出本省境界”之規(guī)定以頒布許可、米糧限購與所得稅征收等形式對本地漁民依據(jù)《更路簿》中記錄的生產(chǎn)范圍所從事的捕撈作業(yè)和島礁開發(fā)行為進(jìn)行管理,這些管理的實(shí)施亦從行政管轄角度充分體現(xiàn)了南海諸島屬于中國的基本事實(shí)。其二,根據(jù)1879年出版的英國皇家海軍檔案《中國海航行指南》第二卷第64~66頁的記載,英國航海者在南海“大多數(shù)島嶼上都可以看到海南漁民,他們以采集海參……作為生計(jì)。其中一些人在這些島礁上生活了幾年。來自海南島的中國帆船每年都會前來這些島礁”。該檔案中記錄的南海島礁名稱,如太平島(Itu Aba)、中業(yè)島(THI-TUREEFS and ISLAND)等皆來源于海南漁民對這些島礁的稱謂,即“黃山馬峙”、“鐵峙”等。英國海軍檔案的這些內(nèi)容以第三方的身份印證了中國官方及民間史料的相關(guān)記載,從側(cè)面證明了中國對南海諸島擁有主權(quán)。