5月29日，菲律賓人在歡迎到訪(fǎng)的日本軍艦。

　　5月29日，日本軍艦訪(fǎng)問(wèn)菲律賓。

　　核心觀(guān)點(diǎn)

　　菲律賓和日本之間其實(shí)并沒(méi)有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國(guó)家的民眾對(duì)二戰(zhàn)和日本的入侵并沒(méi)有多少情緒。在菲律賓等國(guó)，每逢二戰(zhàn)勝利紀(jì)念的5或10的倍數(shù)年時(shí)，很少看到有大規(guī)模的紀(jì)念活動(dòng)，除了華人，東南亞當(dāng)?shù)厝藚⒓哟祟?lèi)紀(jì)念活動(dòng)的并不多。

　　——張明亮 （暨南大學(xué)東南亞研究所副教授）

　　對(duì)于菲律賓和日本的兩國(guó)右翼勢(shì)力而言，雙方都把日益強(qiáng)大的中國(guó)作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對(duì)方加速右轉(zhuǎn)，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎(chǔ)。這背后必然有美國(guó)的撮合，因?yàn)檫@符合美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整，在客觀(guān)上也起到了配合美國(guó)戰(zhàn)略東移的作用。

　　——周永生 (外交學(xué)院教授)

　　導(dǎo)語(yǔ)

　　菲律賓外長(zhǎng)德?tīng)枴ち_薩里奧12月9日在接受英國(guó)媒體采訪(fǎng)時(shí)出人意料地表示，菲律賓強(qiáng)烈地支持日本重整軍備。羅薩里奧認(rèn)為日本是一個(gè)地區(qū)平衡的重要的因素。隨著南海和東海的摩擦增多，菲律賓和日本近年來(lái)積極互動(dòng)，悄然形城圍堵中國(guó)的新戰(zhàn)略默契。有媒體稱(chēng)，菲律賓正在拉日本和越南等國(guó)拼湊一個(gè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，其目標(biāo)正是中國(guó)。如何來(lái)看待菲律賓頻繁的小動(dòng)作？在廣州日?qǐng)?bào)本周的圓桌會(huì)議中，我們邀請(qǐng)兩位專(zhuān)家解讀菲律賓最新的外交姿態(tài)。　　

　　菲國(guó)新策

　　日本菲律賓鷹派唱“雙簧”

　　廣州日?qǐng)?bào)：菲律賓和日本間的“合流”近年來(lái)一直存在默契，羅薩里奧的講話(huà)有何意圖？

　　周永生：羅薩里奧的這一表態(tài)意圖非常明顯，菲律賓和日本的兩國(guó)右翼勢(shì)力都希望對(duì)方能夠掌權(quán)。現(xiàn)在距離日本12月16日舉行大選只有幾天，宣稱(chēng)要修改日本《和平憲法》的自民黨總裁、鷹派人物安倍晉三很有可能重返首相寶座。安倍提出，他將通過(guò)修改該法案將自衛(wèi)隊(duì)升級(jí)為國(guó)防軍。在這種情況下，菲律賓抓住了安倍對(duì)禁區(qū)突破的可能性，支持日本加速右傾，開(kāi)始支持日本修改《和平憲法》。

　　對(duì)于兩國(guó)右翼勢(shì)力而言，雙方都把日益強(qiáng)大的中國(guó)作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對(duì)方加速右轉(zhuǎn)，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎(chǔ)。其實(shí)，隨著南海和東海局勢(shì)的升溫，菲律賓和日本的互動(dòng)已經(jīng)明顯增多。

　　此外，菲律賓方面可能還有一個(gè)小算盤(pán)，它希望同為美國(guó)盟友的日本更獨(dú)立發(fā)展軍力，日本軍事獨(dú)立性的增強(qiáng)，意味著美國(guó)將更加側(cè)重菲方。

　　張明亮：羅薩里奧的表態(tài)更多的是一種策略性講話(huà)。雙方合作的共同基礎(chǔ)是都與中國(guó)存在領(lǐng)海爭(zhēng)議。不過(guò)，我們目前還沒(méi)有看到菲日合作有進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但這并不表示它們之間不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的合作。從目前公開(kāi)透露的信息看，日本今年以來(lái)已向菲律賓提供了不少海上巡邏艇等設(shè)備和海事技術(shù)。此外，日本和菲律賓都是美國(guó)的盟國(guó)，在美國(guó)同盟體系下，日菲兩國(guó)共享情報(bào)的可能性非常大。

　　這其實(shí)是菲律賓試圖將南海問(wèn)題國(guó)際化努力的延續(xù)。自1992年以來(lái)，菲律賓的目標(biāo)其實(shí)是非常明確的，它一直試圖將南海問(wèn)題國(guó)際化，東盟成員國(guó)、美國(guó)、日本，都是菲律賓努力公關(guān)的對(duì)象。

　　菲律賓的努力也取得了一些成果，但并沒(méi)有達(dá)到它的預(yù)期目標(biāo)。菲律賓希望東盟能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)付中國(guó)，但很難如愿。馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)雖然與中國(guó)也有南海爭(zhēng)議，但利益糾葛明顯少很多。

　　周永生：南海主權(quán)的聲索國(guó)，除了菲律賓，還包括越南、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)。近年來(lái)，隨著中日島嶼爭(zhēng)端的升級(jí)，日本在東南亞的外交政策也開(kāi)始調(diào)整，對(duì)與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的東南亞國(guó)家，他們套用“支援模式”，直接介入南海問(wèn)題，這種模式有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。

　　不過(guò)，東南亞國(guó)家并非都如同菲律賓的阿基諾三世政府一樣不理智，像印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題都比較謹(jǐn)慎，他們都希望與中國(guó)擴(kuò)大合作，而不是想把矛盾擴(kuò)大化。

　　歷史溯源

　　合作沒(méi)有歷史包袱？

　　廣州日?qǐng)?bào)：菲日“合流”前景如何？畢竟日本在二戰(zhàn)期間從1941年起曾占領(lǐng)菲律賓三年。

　　周永生：對(duì)如今的菲律賓而言，現(xiàn)實(shí)更重要，畢竟二戰(zhàn)的歷史距離今天已經(jīng)是時(shí)代久遠(yuǎn)了，菲律賓人的民族感情中，對(duì)這段歷史也并沒(méi)有特殊的記憶。在這個(gè)問(wèn)題上，菲律賓政府的態(tài)度是現(xiàn)實(shí)主義的。如果本周末的大選，日本右翼政客上臺(tái)，國(guó)家加速右轉(zhuǎn)的話(huà)，日本和菲律賓的合作在接下來(lái)一段時(shí)間還會(huì)有進(jìn)一步的升級(jí)。

　　說(shuō)到這一點(diǎn)就不能不提日韓合作。在美國(guó)撮合下，日韓也有戰(zhàn)略合作的想法，但一直苦于殖民歷史、民族感情等因素困難重重。

　　張明亮：菲律賓和日本之間其實(shí)并沒(méi)有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國(guó)家的民眾對(duì)二戰(zhàn)和日本入侵并沒(méi)有多少情緒。在菲律賓等國(guó)，每逢二戰(zhàn)勝利紀(jì)念的5或10的倍數(shù)年，很少看到大規(guī)模紀(jì)念活動(dòng)，除了華人，東南亞當(dāng)?shù)厝藚⒓哟祟?lèi)紀(jì)念活動(dòng)的不多。在很多菲律賓人的歷史觀(guān)里，日本二戰(zhàn)期間占領(lǐng)菲律賓，是為了把當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐軍趕走。

　　至于菲日“合流”的下一步，我想他們會(huì)有強(qiáng)化，但也不至于強(qiáng)化到刺激中國(guó)的地步。阿基諾政府在爭(zhēng)取其國(guó)家利益最大化的同時(shí)，并沒(méi)有讓菲中關(guān)系徹底失控。不過(guò)“刀刃上起舞”是一種危險(xiǎn)的游戲，稍有不慎，可能會(huì)傷及自身性命。

　　探根尋底

　　菲律賓成美國(guó)杠桿

　　廣州日?qǐng)?bào)：菲日都是美國(guó)在亞太的盟國(guó)，兩國(guó)“合流”的背后，會(huì)有美國(guó)的影子嗎？

　　周永生：菲律賓和日本加強(qiáng)合作，背后必然有美國(guó)的影子。因?yàn)檫@符合美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整，在客觀(guān)上也起到了配合美國(guó)戰(zhàn)略東移的作用。就在本周，菲律賓與美國(guó)還在馬尼拉舉行第三次雙邊戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，商討擴(kuò)大美軍在菲律賓的輪換存在。目前，菲律賓群島共住有600名美軍。

　　菲美兩國(guó)之間的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)等方面的聯(lián)系非常強(qiáng)大，美國(guó)對(duì)菲律賓的影響已經(jīng)滲透到菲律賓社會(huì)的每一個(gè)角落和每一個(gè)層面。如今，菲律賓已成為美國(guó)制約中國(guó)最廉價(jià)的杠桿。而美日菲三國(guó)的軍事互動(dòng)，將給中國(guó)的海洋安全帶來(lái)更多不確定性。

　　張明亮：這背后必然有美國(guó)的影子，但目前我們還缺少足夠的證據(jù)證明這一點(diǎn)。因?yàn)槊绹?guó)在背后撮合日菲合作的渠道非常多，除了政府間渠道，美菲、美日還有大量的智庫(kù)合作，美國(guó)都可以在其中發(fā)揮作用。

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