巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾11月27日在紐約聯合國總部舉行記者會,正式宣布巴勒斯坦將于29日向聯大提交有關成為聯合國觀察員國的決議草案,并將此稱為是聯大和巴勒斯坦的“歷史性時刻”。若決議獲得通過,巴勒斯坦將正式成為獲得聯合國承認、擁有主權地位的政治實體。申請成為聯合國觀察員國只需聯大2/3多數通過,常任理事國無權否決。
巴勒斯坦為這一“歷史性時刻”等待了很久。早在1988年11月15日巴勒斯坦國就宣布成立,并已得到137個國家的正式承認,但巴只被承認為聯合國的一個觀察員。如果巴勒斯坦此次在聯合國成功晉升為觀察員國,就在某種程度上擁有了國際社會公認的政治和法律地位。曼蘇爾在記者會上暗示,觀察員國身份將有利于巴方在以色列采取“不友好行動”時,通過國際法庭尋求更有利和更廣泛的國際支持。分析人士認為,巴勒斯坦在聯合國地位的提升將為其加入聯合國機構和國際刑事法庭鋪平道路,屆時巴勒斯坦將有望借助國際法對以色列占領約旦河西岸采取法律行動。
巴勒斯坦《新生活報》28日評論認為,眼下對巴勒斯坦民族權力機構來說,申請成為聯合國觀察員國是其政治活動的“重中之重”,也是巴勒斯坦在國際政壇上的大事。
巴勒斯坦去年曾為成為聯合國正式成員國做出努力,但由于美國和以色列的強烈阻撓,巴的入聯申請還是擱淺了。今年9月,巴勒斯坦轉而尋求成為聯合國觀察員國,美國繼續從中作梗,總統奧巴馬曾親自勸說巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯,試圖使其放棄巴方成為觀察員國,但未果。
阿拉伯輿論認為,巴勒斯坦的“入聯”申請將對以色列構成較大的政治和外交壓力。以色列《新消息報》28日披露說,以色列政府一位高級官員重申,以色列堅決反對巴勒斯坦的“入聯”舉動,強調根據雙方達成的協議,類似加入聯合國這樣的重大事宜,屬于雙方需要通過談判加以解決的范疇,巴勒斯坦執意單獨這樣做,不但有悖于協議本身,而且不利于中東和平進程的向前推進。
11月29日是“聲援巴勒斯坦人民國際日”,選擇在這天提交決議草案對于巴勒斯坦來說具有特別的意義。據曼蘇爾透露,截至目前已有將近60個國家成為此份決議草案的共同提案國,并且這個數字還在增加,曼蘇爾對于決議的通過信心十足。
作為安理會常任理事國,法國是第一個公開支持巴成為聯合國觀察員國的主要歐洲國家。據悉,英國駐聯合國大使格蘭特稱還未做出決定,英國認為巴勒斯坦方面應該延遲這一申請,不過仍在與巴勒斯坦當局會談。據澳大利亞廣播公司28日報道,澳大利亞總理吉拉德迫于執政黨工黨的內部壓力,改變了其反對巴勒斯坦申請成為聯合國觀察員國的立場,她表示將于本周四在聯合國就此問題表決時投棄權票。
埃及《共和國報》28日撰文指出,申請成為聯合國觀察員國,是巴勒斯坦的“合理意愿”和“正當訴求”,理應得到廣泛的國際支持。而事實上,法國、西班牙等國在最后一刻宣布支持巴勒斯坦“入聯”,正是對這一理性呼聲的回應。它說明無論在國際事務中,還是在人與人的交往中,“得道多助”是一個普遍原則。(記者丁小希、黃培昭、王佳可)
唐志超(中國社會科學院西亞非洲所副研究員):巴勒斯坦主動降格,從提出申請成為聯合國正式會員國轉而申請成為聯合國觀察員國。從目前看,成功可能性很大。由于多種因素的影響,巴勒斯坦問題由長期以來所占據的中東核心問題日益被邊緣化,巴勒斯坦人希望通過此舉能重新喚醒國際社會的關注。同時,由于阿拉伯世界發生了歷史性重大變化,中東地緣政治和安全格局也相應進行重大調整。
巴勒斯坦如能成功成為聯合國觀察員國,將對提高巴勒斯坦國際地位,推動巴以和平進程產生積極影響。從目前來看,最大障礙在于以色列和美國。如巴成功“入聯”,短期內可能會刺激以色列和美國對巴勒斯坦采取反制措施,比如經濟制裁、中斷巴以對話進程,也可能危及剛剛達成的巴以;饏f議,巴以沖突可能再起。但從長遠看,承認巴勒斯坦國是大勢所趨,有助于推進中東和平進程和巴勒斯坦問題的早日解決。
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