奧巴馬連任總統(tǒng)成功,美國(guó)對(duì)華政策如何微調(diào),成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
北京對(duì)奧巴馬的勝選,也許亦喜亦憂。第一,由于奧巴馬在第一任期即已與中國(guó)完成磨合,因此,北京認(rèn)為奧巴馬一旦連任,中美關(guān)系將會(huì)在既定軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。第二,針對(duì)美國(guó)的再平衡亞洲戰(zhàn)略,北京愈來愈認(rèn)為美國(guó)重返亞洲并非虛張聲勢(shì),而認(rèn)為有必要戒慎戒懼地全力因應(yīng)。第三,對(duì)于美國(guó)一面宣稱在釣魚臺(tái)問題上維持“中立”,一面又聲明美日安保條約適用于尖閣群島,北京也認(rèn)為美國(guó)戰(zhàn)略意圖不明,而深感困擾。未來,東京是否在華盛頓政治壓力之下收回“國(guó)有化”釣魚島的成命,可視為美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策的重要指標(biāo)。
美國(guó)大選后的對(duì)華政策如何微調(diào)將取決于以下因素:首先,國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔2011年才升任現(xiàn)職,可望繼續(xù)留任一段時(shí)間。至于國(guó)家安全顧問多尼隆與奧巴馬互動(dòng)良好,深受信賴,留任或轉(zhuǎn)任其它要職都有可能。既然如此,則奧巴馬政府再平衡亞洲戰(zhàn)略應(yīng)會(huì)持續(xù)推動(dòng)。
其次,從美國(guó)近年厲行輪調(diào)制度,并與其盟國(guó)與伙伴在軍事上進(jìn)行輪訓(xùn)、輪演的規(guī)模與頻率來看,美國(guó)再平衡亞洲戰(zhàn)略會(huì)以利用盟國(guó)資源為主,自己最多通過“海空一體戰(zhàn)”居中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與支持。
第三是國(guó)務(wù)卿和亞太助理國(guó)務(wù)卿的人選。由于國(guó)務(wù)卿希拉里已宣稱將在選后離開政府,亞太助卿坎貝爾據(jù)稱也將共進(jìn)退,不無可能會(huì)帶動(dòng)國(guó)務(wù)院的人事大地震。希拉里在位時(shí)大力推動(dòng)美國(guó)重返亞洲政策,經(jīng)常提倡民主與人權(quán)挑戰(zhàn)北京,從美國(guó)新的國(guó)務(wù)卿人選是沿襲舊章還是改弦易轍,就可進(jìn)一步看出未來四年美國(guó)對(duì)華政策與兩岸政策的走向。
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