2012年美國總統(tǒng)大選日在即,“奧羅激戰(zhàn)”白熱化,為何候選人死磕270張“選舉人票”,這四年一輪回的終極選戰(zhàn),到底依照怎樣的游戲規(guī)則?
權利的妥協(xié)——選舉人票
根據(jù)美國憲法,美國總統(tǒng)選舉實行“選舉人團”制,自1788年第一次實行以來,已經(jīng)歷了200多年的發(fā)展與演變。這種間接選舉的辦法,不是靠贏得全國范圍注冊選民的“人頭票”,而是要計算50個州和哥倫比亞特區(qū)總共538張“選舉人票”。總統(tǒng)候選人獲得半數(shù)以上選舉人票,即可入主白宮。
這種制度主要是為了尊重各州的權利。538張“選舉人票”是參議員(100名)、眾議員(435名)、華盛頓特區(qū)代表(3名)的總數(shù)。參議員按州分配,50州每州2名;眾議員按人口產(chǎn)生,約50多萬人選出一名。例如紐約州約有1600多萬人口,就有31名眾議員,再加上2名參議員,總共33張選舉人票。因此,歷屆大選中,人口眾多的州都成為總統(tǒng)候選人爭奪的重要目標。
民意的妥協(xié)——“贏者通吃”
除了緬因州和內(nèi)布拉斯加州是按普選票得票比例分配選舉人票外,美國其余48個州和華盛頓特區(qū)均實行“贏者通吃”法則——即候選人獲得相對多數(shù)“人頭票”,便贏得了本州所有選舉人票。因各州選舉人票數(shù)量相差較多,就可能出現(xiàn)在全國普選中累計得票多的總統(tǒng)候選人卻不能贏得大選的現(xiàn)象,美國歷史上曾多次發(fā)生上述情況。
如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票,則由國會眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。1824年,約翰·昆西·亞當斯就是在這種情況下,由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。
現(xiàn)實的妥協(xié)——無法替代
在美國,認為“選舉人團”制不合理、呼吁廢除的呼聲一直沒有間斷過。《選舉團和憲法》(ElectoralCollegeandtheConstitution)作者、丹佛大學法學教授哈德維(RobertM.Hardaway)的研究指出,過去200多年里,美國國會曾有700多項法案要取消“選舉人”制度,等于平均每年就有近4次,但最后都以失敗告終。
“原因是,美國先賢設計的這種選舉制不僅適合美國聯(lián)邦制的國情,并且體現(xiàn)了服從多數(shù)、同時尊重少數(shù)的民主真諦。”在哈德維看來,以“州”為計票單位的四大好處包括﹕第一,保護小州利益,杜絕人口眾多的大州聯(lián)合起來操縱選情,確保各州在聯(lián)邦層次上權利平等;第二,一次到位產(chǎn)生總統(tǒng),兩百年來由眾議院票決出總統(tǒng)的意外率僅1%,證明“選舉人”制度相當有效;第三,可立即產(chǎn)生總統(tǒng),避免花費大量時間清點每個村鎮(zhèn)的選票,減少拖延時間可能帶來的政治糾紛;第四,不會產(chǎn)生眾多小黨,使憲政制度比較穩(wěn)定。
歷史的妥協(xié)——“星期二”的起源
美國法律規(guī)定,大選固定在11月第一個星期一之后的星期二。如此“拗口”的日期,純粹基于1845年國會為選舉立法時的經(jīng)濟和宗教因素考量,與政治無關。
19世紀美國還是農(nóng)業(yè)社會,一切以農(nóng)民作息為優(yōu)先考量。秋末收獲作物完畢,雪季未到,被認為是舉行選舉的最恰當時間。
由于當時主要交通工具是馬車,居民從鄉(xiāng)下驅(qū)車長途跋涉到城里投票,往往要花兩天時間,為了保證民眾周日上教堂、周三去集市,同時躲開11月1日萬圣節(jié),最終規(guī)定了這個特殊的“星期二”,并沿襲至今。
不只是大選日,美國民主黨和共和黨的黨內(nèi)提名初選也多安排在星期二,因此才會有所謂的“超級星期二”和“迷你星期二”。
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