美國(guó)總統(tǒng)選舉是一場(chǎng)金錢(qián)游戲,這已不是新聞。早在1966年,美國(guó)民主黨人昂魯就用一句名言“金錢(qián)是政治的母乳”,揭示了競(jìng)選獻(xiàn)金的實(shí)質(zhì)。
美國(guó)專(zhuān)門(mén)研究大選的智庫(kù)“政治反應(yīng)中心”最新報(bào)告顯示,今年美國(guó)大選總開(kāi)支將超過(guò)60億美元,讓尚未抵達(dá)終點(diǎn)的這場(chǎng)選舉已成為美國(guó)歷史上最昂貴大選。根據(jù)截至目前的最新數(shù)據(jù),自2011年初展開(kāi)競(jìng)選至今年10月17日,民主黨候選人奧巴馬共籌得10.6億美元,共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼則籌得9.54億美元。
不停砸錢(qián)猛打廣告
由于奧巴馬和羅姆尼的支持率一直不相上下,雙方必須兼顧“積極競(jìng)選”和“消極競(jìng)選”策略,尤以后者為打擊對(duì)手的有效模式,廣告開(kāi)銷(xiāo)也就成為雙方團(tuán)隊(duì)的支出重點(diǎn)。
奧巴馬和羅姆尼團(tuán)隊(duì)及其外圍組織在電視廣告上已花費(fèi)超過(guò)9.5億美元。在人口(選票)集中的主要城市,只要打開(kāi)電視,幾乎很難錯(cuò)過(guò)這類(lèi)鋪天蓋地的競(jìng)選廣告。
在十幾個(gè)搖擺州,兩個(gè)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)更是大手筆投入,其中艾奧瓦州的電視和電臺(tái)的廣告總開(kāi)支為1260萬(wàn)美元,佛羅里達(dá)州為5860萬(wàn)美元,弗吉尼亞州為3330萬(wàn)美元,科羅拉多2510萬(wàn)美元。在雙方爭(zhēng)奪最猛烈的俄亥俄州,部分電視節(jié)目每隔15分鐘就會(huì)被競(jìng)選廣告打斷一次。走街串巷的宣傳車(chē),家庭電話的勸投票語(yǔ)音提示、狂轟濫炸的電子郵件,很多人覺(jué)得競(jìng)選煩透了,很多人則樂(lè)在其中,畢竟獲勝者會(huì)影響到老百姓未來(lái)多年的生活,所以他們談資里總少不了競(jìng)選那些事。
此外,由于美國(guó)政黨組織相當(dāng)松散,政黨支持者并無(wú)投票義務(wù),因此即便是社交媒體發(fā)達(dá)的今天,基層工作的權(quán)重仍未改變。兩大競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在各地開(kāi)設(shè)基層競(jìng)選辦公室,雇傭工作人員挨家挨戶(hù)上門(mén)拉票、發(fā)放傳單。奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)本月中旬公布,每個(gè)州都有至少一間奧巴馬競(jìng)選辦公室,全國(guó)累計(jì)達(dá)798間,大幅超越對(duì)手的295間。
競(jìng)選經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)
兩黨競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,除了美國(guó)政府提供的公共資金,還有來(lái)自于個(gè)人、政治行動(dòng)委員會(huì)、527組織及超級(jí)政治委員會(huì)。
每年競(jìng)選資金的最大來(lái)源都是個(gè)人捐款,長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)法律規(guī)定私人政治捐款最大限額為2500美元,外國(guó)公民則禁止對(duì)美國(guó)選舉捐助。
政治行動(dòng)委員會(huì)則相當(dāng)于候選人的募款組織,它必須先向聯(lián)邦選舉委員會(huì)(FEC)登記后,才能開(kāi)始籌集競(jìng)選資金,且公職人員不得組織政治委員會(huì)。資金的籌集和使用必須每個(gè)季度或每個(gè)月向FEC提交,同時(shí)也在網(wǎng)站上向公眾公開(kāi)。在所有廣告上,也必須標(biāo)明廣告的錢(qián)是誰(shuí)付的。
527組織(因美國(guó)稅法第527條規(guī)定而得名)在近年崛起,此類(lèi)組織通常因支持或反對(duì)特定議題而形成,它的特色是不依附某候選人,不受FEC的監(jiān)管,也無(wú)須遵守捐款限制。最有名的527組織例子是2004年索羅斯花費(fèi)超過(guò)2000萬(wàn)美元,推動(dòng)反布什運(yùn)動(dòng)。
超級(jí)政治委員會(huì)則是今年大選中另一個(gè)突出的資金來(lái)源。美國(guó)最高法院2010年裁定,以保障言論自由為考量,個(gè)人和機(jī)構(gòu)只要不與某個(gè)政黨及政客競(jìng)選陣營(yíng)直接協(xié)調(diào)、不直接提供政治獻(xiàn)金,其捐款和支出可不設(shè)上限。今年大選中大量涌現(xiàn)的能獨(dú)立籌款的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”等外圍政治組織,在籌款和投放廣告等方面尤為積極。
據(jù)預(yù)測(cè),今年包括總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉在內(nèi),總開(kāi)銷(xiāo)可突破60億美元大關(guān),其中各類(lèi)外圍組織預(yù)計(jì)開(kāi)銷(xiāo)超過(guò)9.7億美元。
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