幾天前，今年9月11日參與襲擊美國駐班加西領館的一名武裝分子在開羅附近被擊斃。隨后，美國國防部部長帕內塔10月25日為不在班加西部署部隊辯護，他稱，如果在未掌握充分信息的前提下將軍隊派駐到班加西，將是“不負責任的行為”。隨著常規(guī)戰(zhàn)爭結束、戰(zhàn)略中心轉移，美國在反恐道路上變得越發(fā)小心謹慎了。
“9·11”事件11周年紀念日當天，美國駐利比亞大使在班加西遭襲身亡，引發(fā)美國對反恐的新一輪思考。總統(tǒng)奧巴馬10月16日在與共和黨候選人羅姆尼的辯論中表示，美國在班加西事件中共有幾個任務：首先是保證美國人的安全，其次是詳細了解事件發(fā)生的情況和原因，最后是將兇手繩之以法。
10月25日，埃及方面表示，他們已經(jīng)擊斃了一名懷疑參與襲擊美國駐班加西領館的武裝分子。美國媒體報道稱，據(jù)埃方透露，這名武裝分子名為卡里姆·阿齊茲，但有關此人的國籍等信息未透露。有消息說，卡里姆剛剛從利比亞回到埃及；在埃及安全部隊對其實施圍攻時，卡里姆引爆了炸彈，造成其所藏匿的公寓受損。
卡里姆是埃及方面鎖定的第一個與班加西襲擊事件有關的武裝分子。此前，突尼斯曾表示他們已經(jīng)逮捕了一名與班加西襲擊事件相關的武裝人員，并且將對其進行審判。
面對這些被鎖定的襲擊案嫌疑人，美方卻表現(xiàn)得相當謹慎，沒有對埃及和突尼斯的舉動發(fā)表任何評論，更沒有美方出動軍事人員大規(guī)模追蹤兇手的消息。
隨著大選的臨近，與班加西襲擊事件的任何消息，都可能影響選情。共和黨陣營更是在這一事件的基礎上大做文章，指責奧巴馬沒有在班加西襲擊事件發(fā)生后向班加西派出軍隊，質疑奧巴馬政府在反恐問題上的能力。
對此，美國國防部長帕內塔25日在五角大樓記者招待會上予以反駁。帕內塔稱，之所以在班加西襲擊事件之后沒有派出軍隊，是因為缺乏足夠情報。帕內塔表示：“在不知道到底發(fā)生了什么事情、沒有得到實時信息的情況下，我們不會將軍隊派到可能遭受損失的地方。”帕內塔提醒記者，在襲擊事件發(fā)生后不久，國防部派遣海軍陸戰(zhàn)隊艦只前往相關海域，并向的黎波里派遣了反恐特別部隊。
在11年前的“9·11”事件發(fā)生后，美國先后動用數(shù)十萬兵力，在阿富汗和伊拉克展開兩場常規(guī)戰(zhàn)爭，并最終于2011年將元兇本·拉登擊斃。而在11年后的同一天發(fā)生導致美國駐利比亞大使死亡的襲擊事件后，美國既沒有高調追蹤兇手，在派駐部隊問題上也表現(xiàn)得非常謹慎。11年間，美國的反恐戰(zhàn)略已在悄然發(fā)生變化。
相比于11年前，目前美國的反戰(zhàn)情緒高漲，財政狀況也不容美國負擔更多的戰(zhàn)爭，因此，美國在軍事介入別國局勢方面避之猶恐不及。在總統(tǒng)大選辯論中，每每談到“動武”話題，兩名候選人均不愿作出強硬承諾。在反恐實踐中，美國更多地依靠與盟友(例如也門政府)的合作來打擊恐怖分子，而不是單純地由美國在打擊恐怖分子的戰(zhàn)斗中“出頭”。在班加西襲擊事件發(fā)生后，美國盡管也派遣了反恐人員，但在追蹤班加西襲擊武裝人員中的“效率”上，還不及埃及和突尼斯政府。
10月25日的華盛頓郵報指出，隨著美國即將在2014年從阿富汗撤出戰(zhàn)斗部隊，反恐戰(zhàn)爭中的常規(guī)戰(zhàn)爭將結束。為此，美國的反恐策略已經(jīng)或正在出現(xiàn)重大轉向。以也門為例，美國總統(tǒng)安全和反恐事務顧問布倫南自2009年以來已經(jīng)多次訪問也門。與以往大規(guī)模派駐部隊展開戰(zhàn)役不同，美國更多的是采取經(jīng)濟援助、情報分享、安全部隊培訓和無人機定點清除等戰(zhàn)略，在也門沉重打擊了基地組織阿拉伯半島分支，在無人機轟炸中擊斃其頭目安瓦爾·奧拉基。報道稱，目前布倫南正在著手編纂一套系統(tǒng)的反恐工作手冊，以便決定反恐工作中的清除對象、實施部門和流程，以便讓反恐戰(zhàn)略“能夠可持續(xù)發(fā)展”。
不過，美國的“新反恐戰(zhàn)略”也有受詬病之處。首先，在美國這樣的民主國家，過多的缺乏透明度的行動，常常會引發(fā)民眾的關切。此外，在“定點清除”行動中的無人機轟炸，也引起了許多不滿。不僅巴基斯坦等國對這套戰(zhàn)術強烈譴責，即使在美國，也有人權觀察組織用質疑的口吻稱：巴阿邊境上有將近3000名平民死于無人機轟炸。在也門打死奧拉基后的一次轟炸中，奧拉基16歲的兒子也被炸死，更是引發(fā)了人們對美國反恐新戰(zhàn)略的道德譴責和質疑。另有情報官員表示，在布倫南的這套計劃中，中情局的作用太大，軍隊的作用則未能有效發(fā)揮。(記者 楊麗明)
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