面對日益惡化的敘利亞局勢,美國政府正進一步加大介入力度,其政策重點目前并不是直接武裝敘反對派或進行直接軍事干預,而是加緊準備應對巴沙爾政權“過快倒臺”產生的一系列嚴重后果。
加大干預力度 本身不直接介入
正在非洲訪問的國務卿希拉里·克林頓本周末結束非洲之行后將直飛土耳其,與土方商討有關敘利亞局勢的一系列問題。此間美國分析人士指出,這顯示出美國進一步加大對敘介入力度的跡象。
美國政府目前已向敘反對派武裝提供了約2500萬美元的援助,主要用于補給、交通工具及通訊裝備等“非致命物資”。此外,美國還增加了對敘的“人道主義援助”,使對敘反對派的資金援助總額達到7600萬美元。
希拉里·克林頓8日談及敘利亞問題時表示,敘反對派“組織性更強、行動更為有效”。在她當天的表態中,還看不出美國因此將直接武裝敘反對派或進行軍事干預。
美國國務院一位不具名的官員對本報記者說,包括“敘全國委員會”及“敘自由軍”的敘反對派一直要求美國直接向其提供武器裝備,而且近日反對派“已控制了阿勒頗北部到敘土邊界的地區……具備了設立‘人道走廊’或‘禁飛區’的初步條件”。但美方對此“非常謹慎”,目前“沒有直接干預敘利亞的計劃”。
智庫蘭德公司專家詹姆士·多賓斯對記者說,美國進行軍事干預必須滿足幾個前提條件:敘利亞反對派提出要求;阿盟和和北約提供強大支持甚至扮演主要角色;聯合國授權從而使干預獲得國際合法性。顯然,目前這些先決條件目前尚未滿足。
最擔心權力真空后局面失控
美國國務院不具名的官員說,在戰火四起的敘利亞,包括總理希賈卜在內“越來越多的高官”開始叛逃,巴沙爾政權內部已出現分裂的跡象。他認為,相對而言,美國目前更關心的是巴沙爾政權倒臺后的一系列復雜挑戰。正在非洲訪問的希拉里·克林頓8日表示,美國擔心巴沙爾政權“過快倒臺”產生“權力真空”,目前“是準備‘后巴沙爾’計劃的時候了”。
這位官員表示,美國最擔心敘在“巴沙爾政權倒臺后”產生“權力真空”并可能出現3種后果。
首先,權力真空導致敘陷入長期的教派戰爭。一旦執政的阿拉維派倒臺,一直處于“被統治”地位的遜尼派將“反攻倒算”,清算阿拉維派以及與其關系相對較好的基督教徒。而敘各宗教派別與該地區伊朗、沙特、約旦等國的伊斯蘭教派又有著千絲萬縷的聯系,屆時不僅敘內部陷入教派戰爭,而且可能向周邊“溢出”。伊拉克戰后的亂局就是一個活生生的例子。
其次,權力真空以及戰亂導致敘成為“失敗國家”,進而成為伊斯蘭極端主義甚至恐怖主義滋生的新土壤。從去年動蕩開始,敘反對派中就不乏恐怖分子的影子。“基地”組織及其分支曾表示要借機“進入敘利亞”,“打倒巴沙爾政權”。這也是美國不愿向敘反對派提供武器裝備的根本原因。
第三,權力真空導致敘“大量的生化武器失控甚至落入恐怖分子之手”。美國“不清楚敘利亞到底有多少生化武器”,也不確定當巴沙爾倒臺時這些生化武器能否得到有效控制。據悉,近期美國國防部長帕內塔訪問以色列時就談到過這一問題。美、以、土等國正加強協調,確保在巴沙爾倒臺后的第一時間“摧毀或控制”這些生化武器。