圖為2月29日,前任聯合國秘書長科菲·安南抵達紐約聯合國總部,與現任聯合國秘書長潘基文就敘利亞問題舉行對話。中新社發 孫宇挺 攝
8月2日,聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使安南表示,在本月底任期到期后,將掛冠離去,不再擔任聯合特使一職。聯合國秘書長潘基文當日在向外界宣布安南這一決定時,深表遺憾。
潘基文對安南過去幾個月內在特使任上做出的成績表示贊賞,對他所作出的努力表示感謝,同時也宣布,正在和阿盟秘書長阿拉比共同考慮安南繼任者的人選。
安南當日也在日內瓦舉行記者會,向媒體宣告自己決定辭職的消息,并且表示,“沒有嚴肅的、有目的的、團結的包括該地區勢力在內的國際社會壓力,我,乃至任何人都不可能去迫使敘利亞政府和反對派采取必要步驟開啟政治進程。”
今年2月23日,聯合國秘書長潘基文和阿盟秘書長阿拉比發表聯合聲明,宣布任命安南為聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特使。
2月29日,安南到訪紐約聯合國總部,與潘基文舉行會面。當他離開五年多后,當他再次站到聯合國這一舞臺,他依舊毫無保留地將盡他所能去幫助敘利亞人民在這場流血沖突中找到一個和平解決問題的方法,視為自己的一項神圣的責任。
這也是他當初接下這一所謂“不可能完成的任務”的關鍵原因。同時,國際社會的團結和支持是他完成這一政治任務關鍵所在。
他當時說,“如果我們想要成功,有一件事情非常重要,就是必須實現各方只有一個調解進程,整個國際社會必須用同一種聲音說話。”
上任伊始,安南的工作也頗有成效。至少在此之后的兩個月內,安理會終于坐下來先后通過了兩個關于敘利亞問題的決議,并且將安南在3月提出的解決敘利亞危機的六點建議,以附件的形式寫入其中一個決議。
但是,敘利亞停火并沒有如同安南和國際社會呼吁的那般在4月12日之后實現,在短暫的“疑似停火”之后,敘利亞政府和反對派雙方的暴力沖突還在繼續。各方開始紛紛質疑安南斡旋失敗。
事實上從一開始,安南斡旋就沒有真正實現過他所謂的“一種聲音”,“一個調解進程”。安南在上任伊始就曾遭到許多質疑,原因是安南在此前處理利比亞問題上與西方是持相反意見的,他并不贊同西方國家的“利比亞之友”模式。與此同時,在安南的斡旋進程中,西方國家主導的第二次“敘利亞之友”會議也在如火如荼舉行中。
安南也曾試圖將“雙軌”擰到一起,所以才會有6月30日在日內瓦召開的敘利亞問題“行動小組聯合公報”,要求該地區各國在內的國際社會一道,為推進敘利亞政治進程而努力,公報甚至就敘利亞建立“過渡管理機構”達成一致,只是這一公報似乎終究落得一紙空文,至少到目前為止還未對敘利亞問題的解決留下多少影響。
與此同時,國際社會對于敘利亞問題的不同意見,最終演變成最近一次安理會涉及敘利亞決議上立場鮮明的對立。安南說,不斷升級的軍事沖突和明顯缺乏團結的安理會,已經根本改變了他能夠有效發揮作用的環境。
看著掌握重武器的敘利亞反對派與政府軍之間不斷升級的暴力沖突,似乎政治解決敘利亞危機已經走到山窮水盡的地步,敘利亞危機解決的路在何方?敘利亞路在何方?
正如安南2日在記者會上強調,如果國際社會能夠展示出必要的勇氣和領導力,為敘利亞人民的福祉著想,擱置局部利益、達成妥協,敘利亞仍有可能避免陷入最嚴重的災難。