上月底,越南國家主席張晉創(chuàng)出訪俄羅斯時(shí)宣布,允許俄羅斯使用具有重要戰(zhàn)略意義的金蘭灣,建立船舶維修基地,引起各方熱議。與此同時(shí),越南正在將越來越多的國家拉入南海,意欲攪渾局勢從中漁利。
朝秦暮楚,巴結(jié)俄美
盡管越南與俄羅斯曾因金蘭灣租金問題不歡而散,近年來兩國關(guān)系卻不斷升溫。越南持續(xù)從俄羅斯大宗買進(jìn)海軍高科技武器,并與俄羅斯天然氣工業(yè)公司簽訂協(xié)議攜手開發(fā)南海兩大天然氣田。此次在俄羅斯宣稱將于2020年建造新航母之際,越南適時(shí)發(fā)出引俄重返金蘭灣的邀約,示好之心昭然若揭。軍事上的合作之外,張晉創(chuàng)還表示希望盡快與俄羅斯簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,并考慮加入關(guān)稅同盟的可能性。
事實(shí)上,在向俄羅斯拋出橄欖枝之前,金蘭灣已被多次“提親”。今年6月美國國防部長帕內(nèi)塔訪問越南時(shí)就提出希望將軍艦部署在亞太地區(qū),目標(biāo)直指45年前曾為美國海軍基地的金蘭灣。在美國“發(fā)展伙伴關(guān)系,協(xié)助提升保衛(wèi)能力”的說辭下,越南表示允許其繼續(xù)向金蘭灣派遣補(bǔ)給船和其他非武裝海軍艦只,兩國軍事外交往來迅速升溫。7月10日,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓再次訪問越南,并呼吁盡快出臺由越南和菲律賓支持的《南海行為準(zhǔn)則》。
長袖善舞,拉攏鄰邦
越南在俄美兩邊周旋的同時(shí),也以地區(qū)大國的形象長袖善舞于鄰里之間。據(jù)印度媒體報(bào)道,越南近日延長了與印度合作開發(fā)南海石油的合約,評論稱此舉意在將印度引入南海爭端。其實(shí)自2000年之后,越南就加強(qiáng)了與印度的軍事合作關(guān)系,越南甚至提出給予印度在中國三亞南方的芽莊港永久停泊權(quán)的建議,并希望印度幫助自己建造海洋巡邏船和攻擊快艇,提升海軍實(shí)力。
在東亞,越南不僅把核電廠建設(shè)外包給日本,還將2017年發(fā)射地球探測衛(wèi)星的項(xiàng)目交給日本公司,而日本也罕見地對該項(xiàng)目提供了500億日元的政府開發(fā)援助貸款,據(jù)悉,該衛(wèi)星會使越南具備對南海區(qū)域?qū)崟r(shí)偵查的能力。此前訪越的日本外相也表示,將協(xié)助越南提高沿岸警備能力。
在東盟內(nèi)部,越南與菲律賓密切配合,為南海問題推波助瀾。在中國提出建立三沙市之后,兩國一唱一和共同抗議中國的決定。此外,他們還試圖影響東盟外長會議,為落實(shí)《南海行為準(zhǔn)則》而奔走呼號。
沐猴而冠,終難長久
越南仰仗外部勢力的“撐腰”在南海問題上頻頻挑釁中國,然而其背后各國都懷有自己的利益考量,越南的策略恐難長久奏效。
首先,無論是雙邊經(jīng)貿(mào)還是應(yīng)對敘利亞等國際問題,中俄都具有良好的合作關(guān)系,俄羅斯進(jìn)駐東南亞的意圖更多的是想與美國對抗。
其次,東盟內(nèi)部并非一心,此前結(jié)束的東盟外長會議上,在聯(lián)合聲明中寫入有關(guān)南海爭端內(nèi)容的要求就遭到包括主席國柬埔寨在內(nèi)的東盟成員國反對,導(dǎo)致聯(lián)合聲明流產(chǎn)。
最后,越南還面臨著“引狼入室”的隱患。對于日本來說,南海越亂,東海就相對越安全,其對越南的援助頗有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)之嫌。美國一邊為越南出謀劃策,一邊對其人權(quán)記錄和限制網(wǎng)絡(luò)言論自由予以批評,很難不引起越南的擔(dān)憂。7月28日,越南國防部長馮光青表示要最優(yōu)先發(fā)展與中國人民解放軍的全面友好合作關(guān)系,也從一個(gè)側(cè)面反映出越南對當(dāng)前南海局勢并沒有充足的把握和信心。(榮文漢 阮文筠)