韓國(guó)多管齊下應(yīng)對(duì)退休潮鼓勵(lì)企業(yè)雇傭老人

時(shí)間：2012-07-20 13:25　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　上世紀(jì)50年代中期，特別是從1955年至1963年，韓國(guó)有過(guò)一段新生兒出生的高峰期，韓國(guó)人稱之為“嬰兒潮”。據(jù)官方預(yù)測(cè)，2011年至2020年的10年間，“嬰兒潮”一代退休人數(shù)將超過(guò)150萬(wàn)。如何應(yīng)對(duì)此次退休高峰，已成為韓國(guó)政府眼下面臨的一個(gè)難題。

　　目前，韓國(guó)各企業(yè)平均退休年齡為57歲，但很多人一過(guò)40歲就開(kāi)始感受到提前退休的經(jīng)濟(jì)壓力。以韓國(guó)目前的情況，微薄的退休金及養(yǎng)老基金很難維持退休后的生計(jì)。因此，他們必須從事其他勞動(dòng)，用多年的積蓄加上銀行貸款下海經(jīng)商因而成為很多人的選擇，其結(jié)果是導(dǎo)致韓國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者數(shù)量大幅增加。但受技術(shù)水平所限，“嬰兒潮”一代大多數(shù)人只能選擇餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等附加值較低的行業(yè)。這些行業(yè)本已趨于飽和，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致其收益進(jìn)一步下降，甚至陷入無(wú)法償還貸款的困境。據(jù)韓國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可支配收入與金融負(fù)債的比例，以及可支配收入與本息償還金額的比率，均低于其他從業(yè)者，償還貸款能力相對(duì)較弱。

　　另一方面，在韓國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的2005年至2007年間，50歲以上購(gòu)房者的住宅借貸增加率約達(dá)16.5%，高于其他年齡段人群。同期，借貸額超過(guò)6億韓元(約350萬(wàn)元人民幣)的50歲以上購(gòu)房者占54%。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，韓國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)日漸蕭條，購(gòu)房者的還貸之路舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，韓國(guó)50歲至60歲和60歲以上年齡段人群的貸款占收入比，分別為169.2%和192.9%，遠(yuǎn)高于40歲至50歲及40歲以下年齡段的147.6%和115.2%。家庭負(fù)債快速增加，而房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，50歲以上人群的家庭資產(chǎn)負(fù)債表呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金研究院的報(bào)告顯示，韓國(guó)老人的貧困率(收入低于中等水平的老人比率)高達(dá)45%。

　　韓國(guó)專家指出，隨著人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，老人將不得不推遲退休，而劣質(zhì)工作崗位導(dǎo)致老年貧困者激增。因此，韓國(guó)必須改變目前根據(jù)年齡加薪的薪酬體系，以鼓勵(lì)企業(yè)雇傭老人，同時(shí)完善社會(huì)保障體系，提高私營(yíng)業(yè)者的養(yǎng)老金投保率，創(chuàng)造更多老人可以從事的優(yōu)良工作崗位，幫助退休人員應(yīng)對(duì)老年生活。

　　為應(yīng)對(duì)退休高峰的來(lái)臨，韓國(guó)總統(tǒng)李明博日前主持對(duì)策會(huì)議，通過(guò)了針對(duì)“嬰兒潮”一代的優(yōu)惠政策。一是建立50歲以上員工限時(shí)工作制。凡在10人以上規(guī)模單位工作、年齡超過(guò)50歲的勞動(dòng)者，均有權(quán)申請(qǐng)縮短工作時(shí)間到每周15小時(shí)至30小時(shí)之間。對(duì)于由此造成的減薪，政府將給予部分補(bǔ)貼。該項(xiàng)政策將使即將退休的勞動(dòng)者有時(shí)間規(guī)劃退休后的生活，降低退休帶來(lái)的沖擊。二是創(chuàng)造更多再就業(yè)機(jī)會(huì)。放寬韓國(guó)國(guó)有企業(yè)就業(yè)年齡限制，促進(jìn)具有較高技術(shù)水平的退休人員再就業(yè)；要求部分大企業(yè)向退休員工提供調(diào)職服務(wù)；向退休后收入極低又有意愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的人員提供相關(guān)教育培訓(xùn)。三是提供多項(xiàng)補(bǔ)助。針對(duì)收入低于最低保障收入達(dá)-200%的家庭，提供每月31萬(wàn)韓元的求職補(bǔ)助；為“嬰兒潮”一代設(shè)立3.3億韓元的專門基金，用于慢性疾病檢查等。

　　面對(duì)韓國(guó)社會(huì)老齡化的加速及退休潮的到來(lái)，韓國(guó)政府此次作出了及時(shí)而有益的嘗試。但這些措施能否真正得到落實(shí)并不斷完善，成為應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化的有效途徑，仍有待觀察。(楊明)