5月21日,俄羅斯總統普京(中)宣布新一屆政府成員名單,新政府設立了遠東發展部。
遠東開發動真格
18世紀,俄國啟蒙學者羅蒙諾索夫曾言,俄羅斯的強盛有賴于西伯利亞。長期以來,俄羅斯開發遠東,宣言多于行動。
近年來,俄羅斯開始緊鑼密鼓地部署遠東開發。普京先是強調要利用中國潛力從經濟上開發遠東,今年1月份他提出建立國家公司發展遠東的建議,3月底俄經濟發展部制訂了《西伯利亞和遠東發展法》草案,提出政策舉措,直至5月份俄政府正式成立遠東發展部。在綏芬河對面,俄已劃撥14.5億盧布(約合3億元人民幣)改建口岸,把一進一出兩條通道,改成雙向24條通道。
為什么俄羅斯現在對遠東開發如此重視?
首先,隨著亞太地區政治經濟重要性的上升和美國戰略重心東移,俄羅斯領導人開發遠東的緊迫感明顯增強。其次,開發遠東是普京戰略計劃的重要組成部分。長期以來,俄政治家在國家向何處去的問題上爭論不休:是“退回歐洲”,與歐盟共同組成“歐洲的聯盟”,還是“前進亞洲”,面向欣欣向榮的東方?去年10月,普京撰文主張依托“歐亞聯盟”,西接歐盟,東連亞太,自成世界一極,比肩美歐亞三大中心。其三,美國學者不久前拋出遠東和西伯利亞理應成為“全人類共同財富”的論調,惹急了俄羅斯政治家。其四,同中國解決了邊界問題令俄羅斯少了后顧之憂。俄羅斯開發遠東與中國振興東北相呼應,有利于兩國進一步落實全面戰略協作伙伴關系。
被忽略的遠東財富
遠東位于俄羅斯東部,西起勒拿河東側,東北與美國的阿拉斯加隔白令海峽相望,東南瀕臨日本海,北向北冰洋,南接中朝,同黑龍江省有3040公里的邊境線和23個對應開放口岸。
正如一些游客所感,到了遠東才真正見識到何為地廣人稀、地大物博。遠東面積達到616.93萬平方公里,占俄國土面積的36.3%;人口卻只有630萬,占全國的5%。與稀少的人煙相比,這里蘊藏更多的是豐富的礦產、水產、水電、木材和耕地資源。
按照2007年的價格估算,遠東和西伯利亞礦產儲量大約價值25萬億美元,占俄礦產儲量的83.33%。遠東能源占世界總儲量的三分之一。其中,遠東天然氣預測儲量為13.43萬億立方米,煤炭地質儲量為5.5萬億噸,已探明儲量298億噸,占全國探明儲量的40%。鐵礦儲量為25億噸,貴金屬儲量占全國近一半。在遠東200海里海域區,魚類資源達到2300萬噸,每年的捕魚量占俄全國的一半。
此外,鄂畢河、額爾齊斯河、葉尼塞河和安加拉河的水電資源如果充分開發,年發電量可達4000億度。遠東森林面積為3.16億公頃,木材蓄積量為223.1億立方米。遠東和西伯利亞農業用地達6531萬公頃,人均可耕地面積達到1.2公頃。另外還有1200萬公頃尚未開發但適于農業用的土地。