7月3日,昔日在北約補給線上運送燃料的油罐車停放在巴基斯坦南部港口城市卡拉奇。新華社發(馬斯魯爾 攝)
美國國務卿希拉里·克林頓3日宣布,巴基斯坦正在重新開放經過其境內的向駐阿富汗北約部隊運送物資的陸地補給線路,從而打破了美巴之間長達7個月的外交僵局。分析人士表示,美巴達成妥協意味著雙方在彼此戰略中扮演著不可或缺的角色,但盡管補給線重開,兩國關系的全面解凍還需要時日。
去年11月,以美國為首的北約空襲巴基斯坦哨所導致20多名巴士兵傷亡,美巴關系急轉直下,美方堅稱這是一起“事故”而拒絕道歉。巴方因此關閉其境內通往阿富汗的北約陸地補給線作為報復。在其后幾個月的“拉鋸戰”談判中,美巴關系受到極大損傷。今年5月北約在芝加哥舉行峰會,巴基斯坦直到“最后一秒”才得到邀請,而奧巴馬甚至沒有安排與巴總統扎爾達里的雙邊會晤,只是“技術性”地相遇后與扎爾達里交談了一陣。
美巴雙方3日終于“握手言和”。美國國務卿希拉里表示,她當天與巴外長哈爾通電話時,向巴方重申美方對巴哨所遇襲事件的“最深切遺憾”,對巴方軍隊的損失表示“歉意”,并向遇難士兵家屬致以“最真誠慰問”。美還承諾將與巴基斯坦和阿富汗密切合作,以防止再度發生類似事件。而巴方則同意重開其境內的北約補給線,并且“仍然不向北約收取相關過境費用”。希拉里表示,美方尊重巴基斯坦的領土主權,并且將在“共同利益和相互尊重的基礎上”協同努力。希拉里在聲明中說,恐怖主義威脅是巴基斯坦和美國共同面臨的敵人,雙方一致強調攜手應對恐怖主義的威脅。
在希拉里和哈爾通電話之后,美巴因空襲哨所一事導致的外交風波暫時告一段落。經歷7個月的外交紛爭后,兩國最終還是走到一起,避免了雙方關系的破裂。但不得不說,這是雙方出于彼此需要的現實考量。
對于美國來說,巴基斯坦的陸地補給線是北約按計劃從阿富汗順利撤軍的重要保障,也是以美國為首的北約維持在阿富汗駐軍和對塔利班高壓力度的重要保障。根據美國媒體報道,由于巴基斯坦封鎖巴方境內北約后勤補給線,北約駐阿軍隊不得不繞遠道經其他中亞國家進入阿富汗。今年6月美國國防部長帕內塔曾對參議員說,通過阿富汗北方鄰邦境內的運輸費每月多花了1億美元。另有報道稱,損失可能更多,美軍短短7個月已為繞道多付了21億美元。在美國財政捉襟見肘的情況下,重開巴境內的補給線顯然是更加現實的選擇。另外,要打擊塔利班和盤踞在巴阿邊境地區的“基地”組織,巴基斯坦是美國繞不過去的盟友。美國推翻阿富汗塔利班政權后,塔利班開始越過邊界向巴基斯坦滲透,并在西北部部落地區擁有了相當勢力。如果得不到巴基斯坦的合作,塔利班和極端分子很可能擁有新的“避風港”,讓美國耗時11年的反恐戰爭成果付諸東流。正是考慮到這些因素,美方幾經思量,最終以一句“抱歉”來了結雙方的外交紛爭。