韓國制訂指南應(yīng)對駐韓美軍犯罪 協(xié)調(diào)民眾索賠

　　今年1月19日，韓國首爾高等法院二審作出判決，判處東豆川強(qiáng)奸案的美軍士兵有期徒刑10年，這是自2001年韓美修改《駐韓美軍地位協(xié)定》以后最重的量刑。

　　《駐韓美軍犯罪現(xiàn)狀》顯示，2007年至2011年6月，在韓國犯罪的駐韓美軍士兵達(dá)1455人，平均每年作案高達(dá)323起，幾乎每天都發(fā)生一起與駐韓美軍相關(guān)的案件。6月18日開始，韓國政府向市民發(fā)放“應(yīng)對駐韓美軍犯罪小組(IF)”制訂的與駐韓美軍相關(guān)受害者索賠指南，告知普通民眾在受到駐韓美軍侵害時應(yīng)該如何應(yīng)對、如何索賠。

　　制訂指南應(yīng)對駐韓美軍犯罪

　　韓國自1967年就引入駐韓美軍損害國家賠償制度，但該制度的實(shí)施一直處于“若有若無”的狀態(tài)。只有發(fā)生惡性事件，導(dǎo)致韓國社會群情激憤的時候，駐韓美軍加害人才會實(shí)施賠償。而很多受害人在遭到侵害后，由于不知道如何索賠，也不熟悉相關(guān)賠償基準(zhǔn)，往往私下與駐韓美軍加害人達(dá)成賠償協(xié)議。對此，韓國外交通商部“應(yīng)對駐韓美軍犯罪小組(IF)”在6月17日編制了有關(guān)受損失舉報及賠償程序等內(nèi)容的手冊。

　　6月18日開始，韓國政府向市民和政府機(jī)構(gòu)發(fā)放詳細(xì)介紹遭受駐韓美軍犯罪侵害的人如何要求賠償?shù)氖謨裕�其中向普通市民發(fā)放的是小冊子，而向政府機(jī)構(gòu)發(fā)放的則是“賠償菜單”。

　　根據(jù)《受害補(bǔ)償手冊》的內(nèi)容，韓國政府建議如果遭受駐韓美軍各種侵害，首先應(yīng)該到當(dāng)?shù)貦C(jī)場廳進(jìn)行申告。根據(jù)造成損害的性質(zhì)不同，駐韓美軍損害可分為“公務(wù)中損害”和“非公務(wù)中損害”兩大類，而其補(bǔ)償程序也有所不同。

　　“公務(wù)中損害”政府提前代償

　　所謂“公務(wù)中損害”，是指因?yàn)轳v韓美軍軍事訓(xùn)練或軍用車輛發(fā)生交通事故遭受的損害。在這種情況下，由韓國政府首先對被害人提供賠償，然后韓國政府再向駐韓美軍行使索賠權(quán)。

　　以駐韓美軍訓(xùn)練過程中碾踏了韓國農(nóng)民農(nóng)作物為例，受害人需要向駐韓美軍賠償事務(wù)所或造成損害的美軍部隊(duì)提出申告，此后美軍賠償調(diào)查員和受害農(nóng)民一起到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，然后由美軍調(diào)查員寫出書面的《訓(xùn)練受害報告書》。而受害農(nóng)民則要提供土地持有證明、受害農(nóng)作物復(fù)原費(fèi)用發(fā)票、耕種人證明、受損現(xiàn)場照片等相關(guān)資料。而在與駐韓美軍軍車發(fā)生交通事故時，受害人應(yīng)該立即向警察報警，在要求韓國警方確認(rèn)對方是駐韓美軍車輛后，填寫《交通事故實(shí)情調(diào)查書》。

　　《受害補(bǔ)償手冊》還建議，當(dāng)發(fā)生“公務(wù)中損害”且受損金額較大時，受害人提出以國家為對象的民事訴訟更為有利，有可能獲得更多地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而具體訴訟的程序等可以撥打韓國法律救助公團(tuán)的免費(fèi)電話進(jìn)行咨詢。

　　“非公務(wù)中損害”舉報期兩年

　　所謂“非公務(wù)中損害”，是指駐韓美軍個人進(jìn)行的殺人、強(qiáng)奸、搶劫、縱火等犯罪和個人車輛引發(fā)的交通事故等造成的損害。

　　遇到此類情況時，受害人應(yīng)該先報警，并向駐韓美軍賠償事務(wù)所舉報，舉報有效期為兩年。駐韓美軍賠償事務(wù)所有權(quán)決定是否賠償及賠償數(shù)額的多少，其判斷基準(zhǔn)為參考韓國政府設(shè)定的損害賠償額。

　　比如某韓國人在街上行走突然遭到醉酒駐韓美軍士兵的身體傷害，那么受害人必須準(zhǔn)備好醫(yī)生診斷證明和處方、治療費(fèi)用發(fā)票和明細(xì)、后續(xù)治療推定證明、稅務(wù)部門或工作單位開具的收入證明等，向韓國警方的賠償審議會提出賠償申請。

　　當(dāng)發(fā)生駐韓美軍加害人逃跑且行蹤難以查找的情況時，按照以往的情況往往是韓國受害人無處申冤只能自認(rèn)倒霉，但根據(jù)《受害補(bǔ)償手冊》中的“事前支付制度”，對于緊急需要喪葬費(fèi)和治療費(fèi)的受害人，可以獲得部分補(bǔ)償。如果受害人向韓國警察廳賠償審議會提出申請，那么全額喪葬費(fèi)和治療費(fèi)一般可以提前獲得。而對于駐韓美軍殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫等犯罪行為的受害人，韓國政府還可以提供最多800萬韓元(約合4.4萬元人民幣)的治療費(fèi)救助。

　　根據(jù)《受害補(bǔ)償手冊》的規(guī)定，韓國政府可以動用救助金向受害人提供上限為5988萬韓元(約合33萬元人民幣)的救助。此外，《受害補(bǔ)償手冊》上還登載了駐韓美軍賠償事務(wù)所及韓國外交通商部、法務(wù)部、女性家庭福祉部、警察廳等的電話號碼。

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