2012年聯合國可持續發展大會終于落下帷幕,會議通過了共同文件——《我們憧憬的未來》,強調建立5130億美元可持續發展資金,并由各國政府、企業和非政府組織等共同承擔。聯合國秘書長潘基文發言中說道:“‘里約+20’峰會不是結束,而是開始。讓我們共同期待未來,不只是宣言,更是切實的行動。”
2015年將是聯合國千年發展目標的最后一年,然而“消滅貧窮饑餓、普及初等教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、改善產婦保健、與疾病作斗爭、環境可持續力、全球伙伴關系”八大目標幾乎都沒有實現。因此,如何實現平衡經濟、社會、環境綜合發展的綠色增長機制,實現世界各國消除貧困和共同繁榮,實現“里約+20”各項資金承諾任務,成為各國領導人應該迅速行動的起點。
聯合國千年發展目標的成功,取決于能否在窮富國利益和消滅貧困之間成功尋求平衡。與貧困帶來的挑戰一樣,疾病、環境惡化和突發自然災害等問題常常是跨國界的,如果解決不好,發展中國家的這類問題也會影響到發達國家。另外,這些問題也往往不是發展中國家可單獨解決的。盡管會議通過了5000多億美元的資金承諾,但是發達國家政府和企業如何落實向發展中國家提供更多的技術、資金等方面的援助,幫助它們克服發展中的困難,這些都是本次峰會留給各國領導人的難題。
隨著中國等新興發展中國家的崛起,全球經濟治理的效率和公平性都明顯提高。如何實現聯合國可持續發展機制的主導權、規則、關注點等改革,提升聯合國環境署的能力,提升聯合國可持續發展委員會的實際運作職能,這些問題是聯合國下一步改革的關鍵所在。
巴西總統羅塞夫認為“里約+20”的兩個主要推動力量是中國和巴西。中國已經是全球綠色增長的引擎和希望,在本屆峰會上處處可以感受到世界各國對中國的期盼。從中國自身來看,中國成功地從一個貧困的計劃經濟國家轉向中低收入水平的新興市場經濟國家,從一個率先崛起的后發的低度發展中國家轉向了發展中國家群體崛起的引領國,中國可持續發展經驗本身就對其他國家具有借鑒意義。而中國的發展與綠色經濟全球化的發展相輔相成,中國通過南南資金技術合作、氣候談判、荒漠化保護等活動,致力于幫助發展中國家的綠色增長。特別是在后金融危機時代,中國應該更加主動參與建設和維護全球可持續發展機制,攜手國際社會推動發達國家落實承諾。(于宏源 上海國際問題研究院比較政治與公共政策所副所長)