西班牙第三大銀行班基亞的董事25日正式批準(zhǔn)了向西班牙政府申請注資190億歐元的計(jì)劃,據(jù)消息人士透露,這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)取得政府的同意。這將成為西班牙歷史上最大的一筆銀行業(yè)救助案,也將導(dǎo)致西班牙銀行業(yè)重組的成本進(jìn)一步增加。此外,標(biāo)普當(dāng)日調(diào)整了對西班牙經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估,稱西班牙正進(jìn)入二次探底,這將導(dǎo)致不良資產(chǎn)大幅增加。
繼希臘國內(nèi)政治前景不明引發(fā)對希臘退出歐元區(qū)的廣泛猜想之后,歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙近來銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和減赤壓力上升也引來外界對歐債危機(jī)深化的恐慌。西班牙最新公布的2011年政府財(cái)政赤字高出原先估算的占國內(nèi)生產(chǎn)總值8.5%,達(dá)到了8.9%,大大超過歐盟的預(yù)期。最近歐盟向西班牙指出,只有滿足新的嚴(yán)格條件,包括對該國銀行業(yè)的重組計(jì)劃進(jìn)行獨(dú)立審計(jì),對地方政府加強(qiáng)財(cái)政控制等,西班牙才可被允許延后原定的2013年赤字目標(biāo)。
這一切都提出了一個(gè)問題:西班牙會成為下一個(gè)希臘嗎?
危機(jī)是恐慌反應(yīng)所致
筆者認(rèn)為,盡管存在著與希臘相類似的嚴(yán)重財(cái)政赤字及銀行體系不穩(wěn)定的情況,西班牙的危機(jī)與希臘還是有著本質(zhì)上的區(qū)別。
第一,西班牙的總體財(cái)政狀況比希臘好很多。目前的財(cái)政困難具有暫時(shí)性,而且主要問題還是出在地方政府的赤字和銀行體系需要救助上。對于西班牙政府的財(cái)政赤字問題,歐盟如果能夠視情況給予更多的時(shí)間和所需要的幫助,問題的解決要比希臘容易得多。
第二,西班牙的實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況要比希臘好。西班牙有比較堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ),在化工、汽車零件、紡織業(yè)等領(lǐng)域有較強(qiáng)優(yōu)勢,出口也有一定競爭力,近兩年的出口不斷增長,國際收支逆差也由金融危機(jī)前占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重5.8%降低至0.5%。
第三,西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘的5倍,是歐元區(qū)的第四大經(jīng)濟(jì)體,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模達(dá)到1.05萬億歐元。這也就決定了西班牙雖然經(jīng)濟(jì)上目前存在一定的困難,但陷入全面困境的可能性很小。
西班牙的債務(wù)危機(jī)更多是世界經(jīng)濟(jì)衰退影響其出口和政府債務(wù)急劇增加所引起的一種恐慌反應(yīng)。而且在德國的主導(dǎo)下,歐元區(qū)為應(yīng)對債務(wù),不論國家大小,實(shí)際債務(wù)規(guī)模如何,一刀切地要求其在2013年和2014年達(dá)到《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的目標(biāo),也即財(cái)政赤字縮減至國內(nèi)生產(chǎn)總值3%之內(nèi),這使得整個(gè)債務(wù)規(guī)模不高的西班牙也需要立即將財(cái)政赤字降下來。西班牙采取了大幅度削減開支的緊縮政策,致使經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重影響,2012年可能陷入再次衰退。這樣,西班牙青年人失業(yè)率急劇上升,達(dá)到40%左右。很多年輕人離開西班牙到西歐國家找工作,這又增加了外界對西班牙經(jīng)濟(jì)前景的悲觀情緒。
政局穩(wěn)定暫不會失控
與希臘相比,西班牙的償債能力和政府應(yīng)對危機(jī)的能力更強(qiáng),而歐盟層面上幫助西班牙解決危機(jī)的政治意愿也要強(qiáng)烈得多,因此筆者認(rèn)為,西班牙債務(wù)危機(jī)不會失控。
第一,西班牙仍具有較好的償債信用。由于希臘負(fù)債率過高,其本國的償債能力根本無法維持現(xiàn)有的債務(wù),希臘即使繼續(xù)實(shí)施緊縮政策,其償還現(xiàn)有主權(quán)債務(wù)的可能性微乎其微,其主權(quán)債務(wù)信用級別已經(jīng)被降至CCC的投機(jī)級別,已無信用可言。盡管2011年10月歐盟為解救希臘,讓銀行“自愿”減記所持有的希臘債券,幫助其減輕1000億歐元的債務(wù)負(fù)擔(dān),其剩余的債務(wù)也無法靠自己的能力償還。希臘實(shí)際上是完全靠歐盟來幫助其維持不破產(chǎn)的境況。但是西班牙情況不一樣,到現(xiàn)在尚沒有接受歐盟和IMF的任何援助,完全是靠自己的能力在金融市場上融資。盡管每一波的希臘危機(jī)的深化都對西班牙債券市場帶來沖擊,其收益隨預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的增加在提高,標(biāo)普也多次調(diào)低其信用級別,但是目前標(biāo)普仍將其主權(quán)信用評級維持在BBB+的水平上,仍然屬于投資級別的債券。