印度總理曼莫漢·辛格5月27日開始的緬甸之行引起了外界的高度關(guān)注,這不僅因為緬甸近期受到的國際關(guān)注不斷上升,也因為這是印度總理自1987年來首次訪緬。
印度政府對此次訪問寄予厚望。辛格率領(lǐng)了龐大的商務(wù)代表團,其在訪問前發(fā)表的聲明中稱,此次訪問將為印緬兩國未來合作走向勾勒出清晰的路線圖,希望印緬兩國能夠在貿(mào)易、投資和外交領(lǐng)域不斷增進合作。據(jù)悉,辛格將與緬總統(tǒng)吳登盛舉行會談,還將會晤反對派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季。
在影響印緬兩國關(guān)系的因素中,昂山家族扮演著重要角色。昂山素季的母親曾任緬甸駐印度大使。1993年,印度政府授予昂山素季尼赫魯國際理解獎。印度政府長期以來一直支持親西方的緬甸反對派,其對緬甸軍政府的政策之強硬甚至超過西方國家,不僅對緬甸實施經(jīng)濟制裁,還直接向緬反對派武裝組織提供資金和其他支持。
不過,在緬甸面臨國際封鎖和孤立的背景下,印度的對緬政策成為阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的極大負面因素。印度也逐漸意識到調(diào)整對緬甸政策的重要性,從1998年起,印度逐漸啟動了與緬甸恢復(fù)關(guān)系的進程,并于2010年邀請緬甸時任最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞大將訪印。
2010年11月7日,緬甸舉行了多黨制全國大選。其后,美國和歐盟逐步提升與緬甸的關(guān)系。美國務(wù)卿希拉里·克林頓、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓、英國首相卡梅倫、韓國總統(tǒng)李明博等人先后到訪緬甸。
對許多國家來說,緬甸是一塊未開墾的市場,各國搶占緬甸市場的熱情逐步高漲。西方公司必將借機大肆進軍緬甸,其商業(yè)活動將很可能比印度公司更加高效。緬甸豐富的油氣資源在印度的能源版圖上占據(jù)重要地位,而印度企業(yè)在緬甸的發(fā)展將面臨更加激烈的競爭環(huán)境,緬甸國內(nèi)形勢以及國際環(huán)境的變化,促使印度不得不加快同緬甸發(fā)展關(guān)系的步伐。
印度對緬甸具有一定的影響力。雖然對待緬甸軍政府態(tài)度強硬,但印此前頂住西方的壓力未加入公開譴責(zé)緬甸軍政府的陣營,未在昂山素季和其他民主人士被關(guān)押問題上向緬軍政府施壓,雖然得罪了一些緬甸國內(nèi)親民主勢力,但贏得了緬甸軍政府的肯定,這為印緬關(guān)系發(fā)展打下了一個較好的基礎(chǔ)。
分析人士指出,盡管中國與緬甸的經(jīng)貿(mào)合作已達到相當?shù)囊?guī)模,美國也在高調(diào)推動美緬關(guān)系,但相比而言,印度在發(fā)展與緬甸關(guān)系方面有地理優(yōu)勢,這一優(yōu)勢將直接體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。盡管印度能否抓住這一機遇分得更大的市場蛋糕尚無法預(yù)知,但印政府已在積極引導(dǎo)大型私企重點投資緬甸,并給予一定的政策傾斜,鼓勵這些企業(yè)在緬甸承接大量工程項目,以避免在未來的競爭中失利。(記者 王磊)