經過3天的熱烈討論,索馬里過渡政府總統、總理、議會與邦特蘭、賈穆杜格和支持政府的民兵武裝5月23日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽署協議,各方同意在8月20日之前選出新總統。也許是受索馬里正努力甩掉“失敗國家”帽子的政治前景鼓舞,今年以來一些西方國家的石油公司正加緊在索馬里進行石油勘探。
索馬里地處非洲之角頂端,半自治的邦特蘭如今已成為西方石油公司角逐的熱點。此外,索馬里長達3000多公里的海岸線,使其海上油氣資源對各國石油公司有著強大的吸引力。據估計,索馬里海上和陸地石油儲量超過1110億桶,天然氣儲量達100萬億立方英尺。路透社5月21日的報道說,加拿大霍恩石油公司已于3月開始在達盧爾鉆探,但迄今尚未公布探明的儲量。
有分析稱,英國作為東道主今年2月在倫敦舉辦索馬里問題國際會議,其目的正是欲從索馬里豐富的石油資源中分一杯羹。據透露,在會議期間英國與索馬里已就邦特蘭石油鉆探達成初步協議,并且索馬里方面還有意在將來讓英國來幫助管理其石油收入。
不過,索馬里目前的政局給熱鬧的石油勘探出了不少難題,而石油話題更會影響到索馬里建立民選聯邦政府的進程。
首先是自治和統一的問題。索馬里蘭、邦特蘭等地區現在都是半自治地區,其政府有權與外國石油公司簽訂合同,聯邦過渡政府無權干涉。但擬議中的民選聯邦政府新憲法要重新定義中央與地方關系,其中就涉及對全國包括石油等地下資源進行統一管理。
雖然聯合國索馬里特使22日表示,各政治派別都承諾一起合作完成最后的過渡安排,各政黨都同意舉行大選,但據透露,邦特蘭方面認為,聯邦憲法草案規定的聯邦政府權力太大。
其次,加入了“基地”組織的索馬里“青年黨”仍是一支不可忽視的力量。一方面,早在2月“基地”組織領導人扎瓦希里就已要求“青年黨”把索馬里的石油開發作為攻擊目標,另一方面,索馬里“青年黨”因為在中南部遭到多方圍剿,不得不向北轉移。這樣,邦特蘭等地區的石油開發就被推到了恐怖與反恐斗爭的風口浪尖上。
其三,民選聯邦政府一旦建立,一些歷史遺留問題必然要放到議事日程上來。以加拿大霍恩石油公司正在鉆探的達盧爾區塊為例,早在上世紀80年代意大利埃尼集團就獲得了這里的勘測權。埃尼集團表示其終止相關工作是因為戰亂等不可抗的原因,其權利是得到國際承認的。因此將來利益如何分配,這個官司如何打,現在都不得而知。
南非安全研究所沖突預防和風險分析部資深研究員艾爾23日對本報記者表示,索馬里的石油開采問題如果處理不好必會影響該國脆弱的和平進程。盡管如此,索馬里潛在的巨大石油儲量以及目前海灣地區日益緊張的局勢讓索馬里有潛力通過石油來富國強民。不過,索馬里需要石油,更需要和平。(記者 蔣安全 苑基榮)