伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)23日起在伊拉克首都巴格達(dá)舉行新一輪伊核問(wèn)題談判。來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)六國(guó)以及伊朗的代表當(dāng)天在巴格達(dá)“綠區(qū)”內(nèi)一起坐到了談判桌前。今年4月,雙方在伊斯坦布爾重啟了中斷一年的核問(wèn)題談判,為外交解決伊核問(wèn)題又重新帶來(lái)了一線曙光。而經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的溝通與交流,本次的巴格達(dá)會(huì)談?dòng)锌赡艹蔀橐梁藛?wèn)題的一個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。國(guó)際社會(huì)對(duì)此次巴格達(dá)會(huì)談的期待是:
走出“猜疑怪圈”,建立基本互信
無(wú)論是在美國(guó)內(nèi)部,還是在其他西方國(guó)家,目前仍然有很強(qiáng)大的勢(shì)力,反對(duì)對(duì)伊朗讓步。美國(guó)參議院在22日通過(guò)了一項(xiàng)新的制裁伊朗議案,該議案將制裁范圍擴(kuò)大到了伊朗國(guó)家石油公司和伊朗國(guó)家油輪公司,進(jìn)一步收緊了對(duì)伊朗出口石油的限制。參議院的共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示,新制裁是要告訴伊朗,解決伊核問(wèn)題仍然存在著多種選擇,美國(guó)不排除使用武力。而在伊朗方面,伊朗陸軍于談判開(kāi)始的23日當(dāng)天,在中部的伊斯法罕省舉行局勢(shì)演習(xí)。伊朗軍方稱,在演習(xí)中將展示伊朗軍隊(duì)在不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)中的能力與策略。保守派主導(dǎo)的伊朗議會(huì)此前也聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信,要求談判代表在巴格達(dá)會(huì)談中不能在原則問(wèn)題上向西方妥協(xié)和讓步。美伊各自展示出的這種“示強(qiáng)”舉動(dòng),在一定程度上反映出雙方立場(chǎng)的差距,也預(yù)示著外交解決伊核問(wèn)題仍然存在著很大的障礙,可能無(wú)法通過(guò)一次談判“一蹴而就”。
伊核問(wèn)題自產(chǎn)生至今已近10年,其核心是西方懷疑伊朗核計(jì)劃背后隱藏著發(fā)展核武器的目的。西方大國(guó)始終堅(jiān)持,伊朗已經(jīng)具備或正在謀求具備制造核武器的能力,而伊朗擁有核武器無(wú)論如何都是不可接受的,要盡早扼殺掉伊朗的這種能力,哪怕是這種愿望都不能有。伊朗一直認(rèn)為,“伊核問(wèn)題”是西方為打壓伊朗而編造出來(lái)的,其目的就是想搞垮伊朗。伊朗從始至終堅(jiān)決否認(rèn)其核計(jì)劃具有軍事目的,并一再?gòu)?qiáng)調(diào),自己有權(quán)和平利用核能并掌握全部相關(guān)核技術(shù)。
目前伊朗與以美國(guó)為首的西方大國(guó)之間缺乏最起碼的互信,伊朗認(rèn)為西方只是以核問(wèn)題為借口對(duì)伊朗施壓,其要求不斷核查的真實(shí)意圖是想刺探伊朗軍事情報(bào)。因此伊朗一直拒絕向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和西方核查人員開(kāi)放全部核設(shè)施,并拒絕提供相關(guān)資料和本國(guó)核專家名單。
而西方又懷疑,恰恰是在伊朗拒絕開(kāi)放的那些設(shè)施中可能藏有其發(fā)展軍用核計(jì)劃的秘密。伊朗與西方之間由此產(chǎn)生了一個(gè)相互猜疑的怪圈,導(dǎo)致解決伊核問(wèn)題的進(jìn)程屢屢受挫。而且經(jīng)過(guò)多次較量,伊朗與西方之間的猜疑和積怨越來(lái)越深,使得這一問(wèn)題幾年來(lái)非但沒(méi)有解決,反而更加棘手。因此,要真正解決伊核問(wèn)題,最基本的前提就是建立一定程度的互信。
抓住“機(jī)會(huì)窗口”,探求和平解決新思路
當(dāng)前,伊核危機(jī)出現(xiàn)積極勢(shì)頭:國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌5月21日實(shí)現(xiàn)了上任后對(duì)伊朗的首次訪問(wèn);伊朗方面態(tài)度明朗,希望就伊核問(wèn)題解決方案達(dá)成協(xié)議;此前奧巴馬在八國(guó)峰會(huì)上重申,各國(guó)承認(rèn)伊朗和平發(fā)展核能的權(quán)利,但要遵守國(guó)際規(guī)定和準(zhǔn)則。同時(shí)八國(guó)集團(tuán)敦促伊朗抓住這一機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)以談判、和平的方式解決核問(wèn)題僵局。這說(shuō)明八國(guó)集團(tuán)已達(dá)成一致,承認(rèn)伊朗有和平發(fā)展核能權(quán)利。
據(jù)報(bào)道,此次巴格達(dá)核談的關(guān)鍵集中在鈾濃縮和核查問(wèn)題上。讓人們看到出現(xiàn)松動(dòng)的是,西方國(guó)家不再堅(jiān)持讓伊朗完全放棄鈾濃縮計(jì)劃,暗示伊朗可以保留純度為3.5%的鈾濃縮活動(dòng),但必須停止生產(chǎn)20%濃度的濃縮鈾,這一立場(chǎng)顯示出了一定的靈活性。而對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),核問(wèn)題在很大程度上損害了其形象,消耗了其大量資源。西方持續(xù)的制裁也對(duì)其造成了巨大壓力,并不斷擠壓著它的國(guó)際生存空間。因此伊朗也改變了以前“鈾濃縮問(wèn)題不能談判”的立場(chǎng),在強(qiáng)硬表態(tài)中也體現(xiàn)出了靈活性,重新回到了談判桌前。