大換班后的俄羅斯新政府成形了。
莫斯科時間5月21日14時,俄羅斯總統辦公廳新聞局發布消息稱,總統普京當天在克里姆林宮會見了梅德韋杰夫總理,告之自己已正式簽署了有關新一屆政府人員組成與結構的總統令。
普京說:“根據憲法和我們事先達成的共識,你提名所有內閣候選人,我與他們都一一見了面。我已正式簽署命令。愿你和你的同事們工作順利。我認為,我們在新政府中安排新面孔的做法是正確的。”
75%的部長換人 最年輕的29歲
據悉,梅德韋杰夫政府中的部長與普京任總理時相比更換了75%。
根據總統令,新政府中有一位第一副總理、6位副總理。伊戈爾·舒瓦洛夫留任第一副總理并成為新政府中唯一一名“第一副總理”。副總理包括弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫、德米特里·科扎克、德米特里·羅戈津、阿爾卡季·德沃爾科維奇、奧莉加·戈洛杰茨與亞歷山大·赫洛波寧。政府辦公廳主任將由副總理蘇爾科夫兼任。
在新政府中留任的老部長包括:國防部長謝爾久科夫、外長拉夫羅夫和財長西盧阿諾夫。新政府共有21位部長。
梅德韋杰夫的政府新出現了兩個部:“遠東地區發展部”和“與公開政府聯系部”,而原來的衛生和社會發展部被拆分成了兩個部:衛生部、勞動和社會保障部。
據悉,莫斯科市內務總局原局長科洛科利采夫被任命為內務部長,楚瓦什共和國原總統梅金斯基為農業部長,地區發展部長為哈巴羅夫斯克邊疆區原州長伊瓦紹夫。新政府中最年輕的是信息部長尼古拉·尼基福洛夫,今年僅29歲。
這份“千呼萬喚始出來”的新內閣名單中,一些新人閃亮登場,也使一些老人黯然退場。莫斯科正上演一部“但見新人笑,誰聞舊人哭”的大戲。
地方一把手一再年輕化
與此同時,莫斯科之外,俄羅斯境內龐大的地方官隊伍也在發生著微妙變化。
5月18日,伊爾庫茨克州州長梅津采夫主動向普京總統請辭,并獲得批準,成為今年以來向總統請辭的第21位俄聯邦地方行政長官。在這21人中,只有3人去職的原因是“另有任用”。
本報記者注意到,普京自5月7日就任總統至今不到兩周的時間里,已批準4位地方行政長官的辭職報告。這顯示出,普京在對聯邦級“普家軍”重新排兵布陣的同時,也在潛心調遣83個聯邦主體的“地方諸侯”。
據統計,自2008年5月8日梅德韋杰夫就任總統至今,83個聯邦主體中已有57位“一把手”去職。本報記者發現,這些人中,有36人是在任期正式結束前“下課”的,其中33人為主動請辭。在這些被“罷官”的地方大員中,只有前莫斯科市長盧日科夫“被貶”的原因是“失去了總統的信任”。與之形成對比的是,這些年來,還有6名地方行政長官在此過程中被梅德韋杰夫連續任命兩次。
這一系列地方大員的人事變化后,“梅普組合”不僅砍掉了一些地方的“常青樹”,同時也使地方行政長官的年齡結構明顯年輕化,地方行政長官的平均在任時間由2008年5月的7.2年降至2012年5月的4.7年。
2008年5月,俄羅斯地方行政長官的平均年齡為54.4歲,其中5人年齡超過70歲,最年長者是巴什科爾托斯坦共和國領導人拉希莫夫(74歲),最年輕的“一把手”是車臣自治共和國領導人卡德羅夫(31歲)。
到今年5月,地方行政長官平均年齡降至52.5歲,其中6人不到40歲,最年輕的是車臣自治共和國領導人卡德羅夫(35歲),最年長的是克麥羅沃州州長圖列耶夫(67歲)。
2008年時,“葉利欽時代”的地方行政長官有14人,目前已減少為4人。
2008年時,地方行政長官中,莫斯科人有5位,根本沒有圣彼得堡人,目前已變為莫斯科人減至3人,圣彼得堡人增至3人。
2008年5月時,地方大員中有一名女性,現在為兩名。
記者發現,俄羅斯各地方行政長官主要是從當地精英中產生的。2008年時,有32名地方大員是從當地行政官員中直接提升起來的,10人是從本地議會中轉任過來的。到今年,有38名地方大員來自本地行政機構,6人出自當地議會。此外,有29名地方大員是從聯邦中央政府直接空降到地方的。
由于后備人才不足,俄媒體稱,梅德韋杰夫任總統期間,俄中央“已找到需要換下的地方大員,卻找不到填補這些位置的合適人選”。