今年3月達成的希臘債務減記協議一度讓市場緊繃的神經得到緩和。然而,希臘國內反對緊縮的呼聲日益高漲、本月初希臘議會選舉結果以及其后組閣的努力接連宣告失敗,給各方好不容易達成的第二輪救助協議蒙上了一層陰影。
一旦希臘拒不執行相關緊縮措施,第二輪救助協議的實施將受到影響,“斷糧”后希臘違約甚至被迫退出歐元區的可能性將大大增加。一面是痛苦的緊縮,一面是可能退出歐元區后難以預知的災難性后果,希臘人在即將于6月舉行的重新選舉中面臨艱難抉擇。
自從2010年5月歐盟和國際貨幣基金組織開始向希臘提供第一輪救助貸款以來,希臘屢有未能履行其相關承諾的“不良記錄”,這也是歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲中央銀行等三方救助機構在第二輪救助談判中堅持要希臘議會通過法案以保證救助協議相關條款順利實施的關鍵原因。
為使希臘在2020年之前將公共債務降至國內生產總值的120%,救助方要求希臘實施一系列緊縮和改革措施,其中包括將私營部門最低工資標準降低22%,2012年減少32億歐元(約合41億美元)政府開支并裁減1.5萬名公務員。
自債務危機爆發以來,緊縮措施已經讓希臘民眾怨聲載道,抗議活動不斷,而希臘經濟持續下滑、失業率居高不下使得國內壓力進一步上升。希臘國家統計局的數據顯示,自2008年第四季度以來,除了2010年第一季度實現了同比0.4%的微幅上升之外,其余各季均為下降,2010年第三季度以來,降幅出現擴大趨勢,直到目前仍然沒有緩和跡象。按照2005年不變價格計算,希臘2012年第一季度GDP同比下降6.2%,與本輪經濟下滑開始前的2008年第三季度相比,萎縮幅度達到了驚人的25.85%。希臘失業率近年來也高居歐元區前列,去年1月為14.7%,今年1月為21.7%,年輕人的失業率更是達到驚人的51.2%。
經濟復蘇遙遙無期,此次選舉后的新政府還要努力滿足第二輪救助計劃附屬的條件,包括在明后兩年進一步削減財政赤字,制定2013年開始的新一輪緊縮方案。然而,在經濟持續下滑的情況下,繼續一味地實行緊縮可能會讓局面變得更加糟糕。
越來越多的分析人士開始意識到,單靠緊縮、缺乏經濟增長無法從根本上解決歐債危機。歐洲央行行長此前也表示,歐盟除了“財政契約”之外,還需要一個“增長契約”。歐盟委員會主席巴羅佐8日表示,越來越多的歐盟國家開始將更多注意力轉向增長,他還建議采取一系列措施,切實促進成員國實現經濟增長。
如果希臘退出歐元區,不僅希臘本國將遭受重創,連鎖反應或將給歐元區其他國家帶來巨大沖擊。歐元集團、歐洲央行以及德法兩國領導人都已明確表示希望希臘能留在歐元區。對于救助方來說,當前的要務是盡快明確有效措施,幫助希臘經濟恢復增長,給希臘人以希望,讓他們能在“少花點”的同時,還能“多掙點”,逐步走出危機陰霾。