本月18日至19日,八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)將在美國(guó)戴維營(yíng)舉行。峰會(huì)在即,風(fēng)波不斷。先是5月9日,俄羅斯新總統(tǒng)普京以“組閣”為名宣布不會(huì)參會(huì),引起國(guó)際輿論嘩然。接著,G8中占數(shù)量最多的歐洲國(guó)家又傳出了一系列經(jīng)濟(jì)利空消息,讓“拯救歐洲”當(dāng)仁不讓地成了峰會(huì)的第一主題。可是,G8當(dāng)前有能力做到這一點(diǎn)么?G8未來(lái)是否會(huì)被邊緣化?
歐債危機(jī)各懷心意
本月15日,希臘組閣失敗,有關(guān)其將退出歐元區(qū)的猜測(cè)再次抬頭。與此同時(shí),德法“發(fā)動(dòng)機(jī)”也出現(xiàn)了分歧,法國(guó)新總統(tǒng)奧朗德稱(chēng)要重新探討緊縮政策“路線(xiàn)圖”——財(cái)政契約,并與德國(guó)總理默克爾進(jìn)行了緊急磋商,可雙方在具體的改革方向上仍是“各說(shuō)各話(huà)”。如何在歐洲小兄弟間進(jìn)行協(xié)調(diào),成為G8盟主美國(guó)的棘手難題。
出于捍衛(wèi)美元霸權(quán)、擴(kuò)大對(duì)歐出口等利益考量,美國(guó)在歐債危機(jī)上一貫是“你急我不急”。不過(guò),中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為,當(dāng)前美國(guó)也認(rèn)識(shí)到,如果歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元區(qū)解體,美國(guó)經(jīng)濟(jì)也難獨(dú)善其身,故而它改變了一向“隔岸觀(guān)火”的態(tài)度。美國(guó)智庫(kù)卡托研究所高級(jí)研究員德瑞斯克說(shuō),美國(guó)正在通過(guò)“臨時(shí)美元流動(dòng)性互換協(xié)議”等機(jī)制,“不動(dòng)聲色”地救助歐洲。
法國(guó)在緊縮政策上的立場(chǎng)也為美國(guó)的參與提供了機(jī)會(huì)。奧朗德促增長(zhǎng)的提法符合美國(guó)擴(kuò)大出口的“小九九”,奧朗德當(dāng)選后就跟奧巴馬通電話(huà),兩人在“促增長(zhǎng)”上找到了共同話(huà)題。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究部主任尤里·達(dá)杜什直言,此次峰會(huì)將是美國(guó)攜手法國(guó)、意大利甚至英國(guó)勸說(shuō)德國(guó)的好機(jī)會(huì)。不過(guò),不久前其進(jìn)行的貨幣協(xié)調(diào)未取得成功,手中能打的牌也不多,還得想些新辦法。此次峰會(huì)有關(guān)國(guó)家有可能在促進(jìn)增長(zhǎng)上達(dá)成一些共識(shí),并在下月召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)上繼續(xù)討論。
油價(jià)撤軍讓美頭疼
除了歐債危機(jī),這次峰會(huì)上還可能討論石油價(jià)格和阿富汗問(wèn)題。面臨年底大選的壓力,奧巴馬希望各國(guó)“配合”釋放石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備壓低油價(jià)。在這一點(diǎn)上,峰會(huì)倒是可能取得一些成果,畢竟全球的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備幾乎都掌握在這些工業(yè)化國(guó)家手里。
至于阿富汗問(wèn)題,歐洲國(guó)家在自身債務(wù)纏身的情況下,普遍不想跟美國(guó)玩了。本月10日,默克爾在八國(guó)峰會(huì)的政策聲明中就強(qiáng)調(diào),北約應(yīng)兌現(xiàn)將作戰(zhàn)部隊(duì)撤出阿富汗的承諾。對(duì)此,中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗說(shuō),美國(guó)自然不愿歐洲盟友“逃離”自己的戰(zhàn)車(chē),希望努力挽留。不過(guò),駐阿聯(lián)軍主體還是美軍,歐洲國(guó)家占比例不大,實(shí)在要走,美國(guó)也就只能“好合好散”了。
八國(guó)集團(tuán)前途堪憂(yōu)?
普京向G8峰會(huì)“告假”,再次引來(lái)對(duì)G8存在價(jià)值的爭(zhēng)議。2008年的金融危機(jī),使歐美等國(guó)紛紛陷入蕭條,自顧不暇,工業(yè)化國(guó)家向世界提供公共產(chǎn)品的能力嚴(yán)重下降,還不得不搞了個(gè)G20,拉新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)兔Α.?dāng)對(duì)別國(guó)的需要超過(guò)了世界對(duì)其自身的需要,峰會(huì)的吸引力自然就下降了。
另一方面,G8是歐美日等 “擁有共同價(jià)值觀(guān)”國(guó)家的俱樂(lè)部,俄羅斯的加入本來(lái)就有點(diǎn)另類(lèi);隨著西方對(duì)于普京重新上臺(tái)后俄羅斯政體的批評(píng)加強(qiáng),雙方關(guān)系趨于冷淡。上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所所長(zhǎng)助理趙隆認(rèn)為,俄羅斯對(duì)G8的態(tài)度,多少抱著點(diǎn)“兩手準(zhǔn)備”的打算——如果在G8內(nèi)俄羅斯能擴(kuò)大話(huà)語(yǔ)權(quán)、其地位得到重視,則將繼續(xù)借重其他成員國(guó)力量;如果G8仍由西方主導(dǎo)并做出一些對(duì)俄羅斯不公平、不利于其利益的決定,俄羅斯則會(huì)把更多注意力投注到G20等其他機(jī)制。
不過(guò), 2011年,G8國(guó)家GDP仍然占全世界總量50%以上,對(duì)全球局勢(shì)有著現(xiàn)實(shí)的和潛在的支配力量。雖然因?yàn)榻鹑谖C(jī),發(fā)達(dá)國(guó)家影響力出現(xiàn)了一時(shí)的下降,但一旦緩過(guò)勁來(lái),還是不可低估的。對(duì)此,我們也應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。 (記者 王少喆 張全)