法國總統選舉落幕,社會黨候選人奧朗德戰勝右翼政黨人民運動聯盟候選人、現任總統薩科齊。此次選舉具有指標性意義,向國際社會傳遞了重要信息。
第一,面臨選舉或政府危機,歐洲各國當政者無一例外“下課”,這幾乎成為一條普遍“規律”。2008年金融危機以來歐洲政壇發生的歷次政府變更,從愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、斯洛文尼亞、斯洛伐克、希臘、意大利到此次法國總統選舉,無不證明了這一點。道理很簡單。在國際金融風暴和歐債危機的雙重打擊之下,歐洲各國經濟形勢不斷惡化,失業率高企,民眾日子不好過,加之各國為解決歐債危機所實施的緊縮財政政策,或減薪或削減福利,無不觸犯了普通民眾的基本利益。選民不滿,用選票把當政者趕下臺,是順理成章的事。可以預計,只要歐洲經濟狀況沒有根本性好轉,這條“規律”還將繼續發揮作用。希臘兩大執政黨在7日舉行的議會選舉均遭選民拋棄,為這條“規律”提供了又一佐證。
其次,歐洲政治生態正在發生急劇變化,“左中右”涇渭分明的時代已經過去,歐洲政壇進入混沌期。冷戰結束后,歐洲經歷過幾次集體向“左轉”或“右轉”的情況,但是這一局面現在已經被打破。奧朗德上臺固然標志著法國左翼占了上風,但是綜觀過去一年多歐洲政壇風云變幻,也有愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國家是右翼或中右政黨“奪得政權”。當前,民粹主義占了歐洲政治的主導地位,不以是非論功過,“把當權派拉下馬”,成了選民發泄對政府治理不滿的主要手段。
最后,歐洲債務危機的解決增添了不確定性因素。奧朗德在競選期間提出修改歐盟“財政契約”,調整由德國推動的以財政緊縮為核心的危機應對策略,提出將刺激經濟增長擺在更加突出的位置。奧朗德的說法也得到了前歐洲央行行長特里謝、意大利總理蒙蒂、歐盟委員會主席巴羅佐等人的呼應,公開表示歐洲“需要增長”。
然而,需要增長是一回事,能否增長是另一回事。要把增長付諸實施面臨諸多障礙,其中最主要的是法國以及南歐國家目前債臺高筑,不具備實施大規模經濟刺激計劃的財政和金融條件。對此,德國堅持認為緊縮政策是解決債務危機無可替代的途徑。德國總理默克爾上周說,“我們并不是說節約開支能夠解決所有問題,但是,一個人盡皆知的道理是,你不可能一輩子都過著入不敷出的生活”。從現實出發,歐洲要兼顧財政緊縮與經濟增長不容易,如果歐洲有能力短期內實現財政平衡與經濟增長,也就不會出現今天的危機了。
看來,奧朗德與默克爾將有一個磨合期,“財政契約”推倒重來不可能,最佳的選擇是在兩者之間尋找某種平衡。短期之內,緊縮仍將是解決債務危機的主要方面,而增長恐怕只是緊縮政策之外的補充或完善。歐洲民眾需要對過一段苦日子緊日子有充分的心理準備,加緊進行經濟結構調整,不斷提高競爭力才是正道。(吳正龍 中國太平洋經濟合作全國委員會副會長)