分析稱中國(guó)別跟菲律賓步調(diào)走主動(dòng)制定談判規(guī)則

時(shí)間：2012-05-08 09:00　　來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

　　別跟著菲律賓的步調(diào)走

　　黃巖島之爭(zhēng)還要持續(xù)多久？這取決于菲律賓的政客們還要表演多久。黃巖島問題的解決方案在哪里？這取決于我們什么時(shí)候能夠終止配合那些政客們的表演。

　　不得不承認(rèn)，從對(duì)峙事件發(fā)生到現(xiàn)在的20多天里，菲律賓官員的顢頇與表演欲，已經(jīng)將一場(chǎng)嚴(yán)肅的主權(quán)糾紛演繹為不折不扣的鬧劇。

　　從派遣軍艦、宣誓軍人已經(jīng)做好準(zhǔn)備捍衛(wèi)國(guó)家安全，到表態(tài)不準(zhǔn)備軍事對(duì)抗；從議長(zhǎng)講“有美國(guó)支持，中國(guó)不敢動(dòng)武”，再到外長(zhǎng)講“早知道美國(guó)不想南海站隊(duì)”，菲律賓的當(dāng)權(quán)者們已經(jīng)把國(guó)家意志的表達(dá)淪落到信口開河、滿嘴跑火車的地步。官員們肆無忌憚地?fù)屨嫉赖赂叩亍⑻魟?dòng)民眾“保家衛(wèi)國(guó)”，然后再拿那些廉價(jià)的“民意”按圖索驥、要求中國(guó)做相應(yīng)的讓步。

　　菲律賓政府部門在這場(chǎng)爭(zhēng)端中的表演，最大的問題不是演出水平低無法愉悅觀眾，而是這種表演使兩國(guó)間的外交協(xié)調(diào)很大程度上喪失了焦點(diǎn)。和這樣一群要看報(bào)紙才知道他們干什么的對(duì)手談判，中國(guó)既找不到一個(gè)成熟穩(wěn)健的談判對(duì)象，也無法把握即便妥協(xié)達(dá)成其效力能維持多久。中國(guó)政府竟因?yàn)檎也坏絺€(gè)正常點(diǎn)的談判對(duì)手而陷入困境。這樣的尷尬局面真是難以找到迅速解決的辦法。

　　舞臺(tái)上的鬧劇頂多是讓人心煩而已，但是黃巖島的鬧劇卻完全不好笑。作為對(duì)手的菲律賓，其表演風(fēng)格不僅使?fàn)幎嘶闹嚕範(fàn)幎宋ｋU(xiǎn)。它們與中國(guó)對(duì)話的興趣遠(yuǎn)低于和本國(guó)媒體起哄，它們需要洶涌的民意彰顯力量，卻不知道節(jié)制對(duì)談判的意義。一個(gè)不太復(fù)雜的開局弄到幾乎上升為軍事對(duì)峙的局面，誰又能預(yù)見下一步鬧劇是否會(huì)變?yōu)楸瘎∧兀?/p>

　　縱觀國(guó)際沖突的歷史沿革，缺乏可預(yù)見性向來是沖突升級(jí)的重要原因之一。原因何在？一是政客有意的扭曲會(huì)導(dǎo)致民意盲動(dòng)，而政客又不具備使民意冷卻的能耐；二是政策反復(fù)多變只能使對(duì)手做最壞的準(zhǔn)備。這種日本人稱之為“敵意戒備”的東西，一旦進(jìn)入危機(jī)雙方的博弈當(dāng)中，就會(huì)使沖突成為一種“自我實(shí)現(xiàn)的諾言”，進(jìn)入螺旋式的上升軌道。

　　菲律賓的政客們心里所想的并不復(fù)雜。它們知道中菲兩國(guó)實(shí)力相差過于懸殊，常規(guī)的手法無法實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，因此干脆求個(gè)“亂”字，以煽動(dòng)性的宣傳激發(fā)國(guó)內(nèi)的民粹意識(shí)，以主動(dòng)出擊弭平實(shí)力鴻溝，以復(fù)雜多變的手腕打亂中國(guó)的既定部署。總而言之，就是亂中取勝的意思。

　　但是，菲律賓的政客們是不是真的就有亂中取勝的本事？現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系下的國(guó)與國(guó)關(guān)系，早就無可爭(zhēng)議地受制于國(guó)與國(guó)之間的民意互動(dòng)。說了一大堆大話、許了一大堆承諾的菲律賓官僚們，不但把自己逼到了一個(gè)不能做任何妥協(xié)的地步，同時(shí)把中國(guó)也推到了這樣一個(gè)境地。那些刺激性的語言、侮辱性的挑釁，還有顢頇傲慢的表態(tài)，通過發(fā)達(dá)的媒體映射到中國(guó)百姓眼中心里，難道中國(guó)政府就可以輕輕揮下手、不考慮民眾的感受？菲律賓政府搞的是一場(chǎng)意氣之爭(zhēng)，它的行事風(fēng)格幾乎和外交慣例中的每一條原則相悖。但正是這樣的風(fēng)格，給習(xí)慣于正規(guī)外交的中國(guó)外交官們提出了新的挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)必須正視黃巖島問題潛在的風(fēng)險(xiǎn)：“我們的對(duì)手不清楚自己的行為會(huì)帶來什么后果。”有這樣的對(duì)手在，基于理性原則的預(yù)判自然不可能，基于理性原則的談判同樣不能全然指望。

　　但是，有一個(gè)原則是確定的，那就是我們不能繼續(xù)按照菲律賓的步調(diào)走下去了。它們提出的問題、它們?cè)O(shè)計(jì)的爭(zhēng)議，過去20多天已經(jīng)占據(jù)了我們太多的時(shí)間，并在很大程度上左右了我們的反應(yīng)。現(xiàn)在應(yīng)該是中國(guó)采取主動(dòng)制定談判規(guī)制的時(shí)候了。