美國總統奧巴馬1日突訪阿富汗,與阿總統卡爾扎伊簽署美阿戰略伙伴關系協議。根據這份協議,美國承諾在2024年前在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供長期協助,阿方則承諾美國可以在2014年撤軍期限之后繼續在阿駐扎部隊訓練阿軍與打擊“基地”組織。
分析人士認為,在阿局勢仍然不穩的當下,這一協議為美方繼續在阿保持軍事存在、避免該國形勢出現反復打開了便利之門;同時在總統大選前,奧巴馬有意用此協議為自己的國防安全政策“加分”,以便應對共和黨就安全政策對他提出的質疑。
力圖穩住阿富汗
奧巴馬當天與卡爾扎伊簽署的協議主要有八方面內容,包括美國將阿富汗定位為“重要非北約盟國”,承諾在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供協助至2024年,但沒有如阿方最希望的那樣確定具體援助金額,而是規定美國政府將每年就此與國會協商。
為換取美國合作,阿富汗方面承諾加強政府反腐與民主建設,并允許美國在2014年后繼續在阿駐軍和使用相關設施,具體駐軍規模將在今后商定。為此,美阿雙方將重啟雙邊安全協議談判,簽訂新協議以取代當前的駐軍地位協議。此外,美阿戰略伙伴關系協議在2024年到期后,雙方可協商續簽。
簽署這一協議后,奧巴馬當晚在阿富汗首都喀布爾郊外的巴格拉姆空軍基地發表電視直播講話,闡述對結束阿富汗戰爭的五點主張,包括向阿富汗方面移交安全職責、訓練阿安全部隊、與阿方建立長期伙伴關系、與塔利班方面談判尋求和平以及就支持南亞地區和平穩定建立全球共識。他說,簽訂美阿戰略伙伴關系協議就是其中第三項主張的體現。