第六屆美洲國家首腦會議15日在哥倫比亞卡塔赫納閉幕,因拉美國家在重新接納古巴問題上與美國嚴重對立,會議未達成最終宣言。此外,盡管美洲32國支持阿根廷對馬爾維納斯群島(英國稱福克蘭群島)的主權要求,但因美國反對最終未納入決議,阿根廷總統克里斯蒂娜憤而提前回國。
古巴和馬島是“試金石”,測試出美國與拉美之間的距離。美國多次在美洲首腦會議上表示,“尊重拉美國家主權和對本國內外政策的選擇”,“不干涉內政”,但在古巴問題上卻固守立場,認為“沒有民主的古巴無資格重返美洲國家組織”;在馬島問題上,美國倡導泛美聯盟的初衷是“共同維護地區主權與和平”,但在親疏關系排位上,美國卻將發達國家盟友的利益置于美洲伙伴契約之上。
古巴和馬島問題看似孤立事件,卻體現了美國在處理美拉關系時的整體原則。墨西哥前外長卡斯塔涅達曾經說,在不觸及美國根本利益或美拉存在共同利益的問題上,美拉可以取得共識,而在另外一些涉及拉美國家主權和安全等“不干涉原則”問題上,美拉“彰顯出根本性的政治對立,由此把美洲大陸分割成兩個美洲”。
奧巴馬上任后主動調整對拉關系,出訪拉美必談“平等伙伴關系”“美洲團結互助”,在行動上也采取了一些具體措施,例如強化與巴西等地區大國經貿合作、增加對拉美貧困國家援助及加強同中美洲國家掃毒合作等,但是從本屆峰會的反饋看,其籠絡人心效果有限,根本原因在于拉美國家對美國對拉政策的兩面性心存疑慮。